1
Algemeen
Het voorliggende bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein
Oost’ betreft de juridisch planologische regeling voor het bestaande bedrijventerrein
Wijchen Oost. De aanleiding voor dit plan is het ‘Masterplan Revitalisering
Wijchen Oost’ (januari 2003) dat door de gemeenteraad op 26 juni 2003 is
vastgesteld. In dit Masterplan wordt een visie beschreven voor een integrale
kwaliteitsverbetering. Deze visie is vervolgens in het bij besluit van 24 juni
2004 door de raad vastgestelde rapport ‘Realisatiestrategie Wijchen Oost’
concreet vertaald in maatregelen en een
uitvoeringsprogramma.
Daarnaast is het zo dat de vigerende
bestemmingsregelingen voor het plangebied veelal ouder zijn dan 20 jaar.
Daardoor zijn deze ook niet meer voldoende toegesneden op de bestaande
situatie.
Ten slotte biedt dit bestemmingsplan het planologische
kader om de realisatie van ‘De ontbrekende Schakel’ mogelijk te maken. Dit betreft de ontsluiting van het bedrijventerrein
Wijchen Oost via de zogenaamde ‘30e straat’ naar het landelijke wegennet (A326, A73 en A50).
Dit bestemmingsplan voorziet enerzijds in de
planologische vertaling van het Masterplan en anderzij ds in een actualisatie
en herziening van de diverse bestemmingen die gelden voor het terrein. Daarmee
krijgt dit bestemmingsplan een duaal karakter. Enerzijds dient het de ambities
van het Masterplan tot uitdrukking te brengen en de realisatie van ‘De ontbrekende
Schakel’ mogelijk te maken (ontwikkelingsgericht), anderzijds is als
uitgangspunt genomen dat voorkomen moet worden dat aan bestaande bedrijven
extra belemmeringen in de weg worden gelegd (consoliderend).
Een belangrijk uitgangspunt voor dit
bestemmingsplan is verder dat zoveel mogelijk ruimte
geboden dient te worden aan bestaande en nog te ontwikkelen bedrijvigheid. De
keerzijde daarvan is echter wel dat bouwmogelijkheden voor bestemmingen die dit
uitgangspunt onder druk zetten, zoals (bedrijfs)woningen, aan beperkingen
worden onderworpen.
Het plangebied is aan de oostzijde van Wijchen
gelegen en vormt een onderdeel van het verstedelijkt gebied tussen Wijchen en
Nijmegen. Het gebied wordt globaal begrensd door de Gagelvenseweg, Zesweg,
Einsteinstraat, Woeziksestraat, Celsiusstraat, Graafseweg, Havenweg en het
woongebied aan de westzijde van het terrein.
Op onderstaande afbeelding staat het
plangebied weergegeven.
Figuur 1.1 Plangebied
bedrijventerrein Wijchen Oost
In het gebied gelden tal van
bestemmingsplannen. De belangrijkste plannen zijn:
·
bestemmingsplan industrieterrein
Nieuweweg, goedgekeurd door GS op 12 april 1979;
·
bestemmingsplan Fietspaden
Nieuweweg, gedeelte Buijs Ballotstraat – Graafseweg, goedgekeurd door GS op 5
februari 1985;
·
bestemmingsplan Industrieterrein
Zesweg I, goedgekeurd door GS op 5 februari 1981;
·
bestemmingsplan Industrieterrein
Zesweg II, goedgekeurd door GS op 5 februari 1981;
·
bestemmingsplan Industrieterrein Zesweg
III; goedgekeurd door GS op 5 februari 1981;
·
bestemmingsplan Industrieterrein
Koeweg, goedgekeurd door GS op 2 juli 1979;
·
bestemmingsplan Sportcentrum
Nieuweweg, goedgekeurd door GS op 4 januari 1985.
Daarnaast bestaan er nog tal van herzieningen
en enkele uitwerkingsplannen voor het bedrijventerrein.
Dit bestemmingsplan voorziet in de algehele
herziening van alle geldende bestemmingsplannen en is een nieuw bestemmingsplan
voor het gehele bedrijventerrein Wijchen Oost.
In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de bestaande
situatie en het onderzoek dat aan het plan is vooraf gegaan. Hoofdstuk 3 beschrijft
het beleidskader voor het bedrijventerrein. In hoofdstuk 4 is het plan voor het
bedrijventerrein met de belangrijkste inhoudelijke aspecten uit het Masterplan
en Realisatiestrategie opgenomen.
Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 aandacht
besteed aan de milieuaspecten met betrekking tot het bedrijventerrein. Aspecten
als geluid, zonering, bodem, water, archeologie, ecologie, luchtkwaliteit en
externe veiligheid komen aan de orde. Hoofdstuk 6 geeft een toelichting op de
voorschriften en de plankaart, waarbij een beschrijving van de opgenomen
bestemmingen wordt
gegeven. In hoofdstuk 7 komt de maatschappelijke uitvoerbaarheid aan de orde. De
reacties in het kader van het overleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit
op de ruimtelijke ordening 1985 en de inspraak worden hier behandeld. Tenslotte
gaat hoofdstuk 8 in op de economische uitvoerbaarheid.
Het voorliggende bestemmingsplan is een
integrale herziening van diverse geldende bestemmingsplannen en heeft
grotendeels een consoliderend karakter. Daardoor kan het onderzoek als bedoeld
in artikel 9 van het Besluit op de ruimtelijke ordening beperkt blijven tot het
weergeven van de bestaande situatie, het aangeven van knelpunten en
aandachtspunten in het gebied en het beschrijven van aspecten die betrekking
hebben op milieuhygiëne. Het door de raad vastgestelde Masterplan
Revitalisering Wijchen Oost en de Realisatiestrategie Wijchen Oost zijn richtinggevend
voor dit bestemmingsplan.
Het bedrijventerrein ligt landschappelijk en
stedenbouwkundig gezien op een markante plaats in de regio. Het gebied vormt
een onderdeel van het verstedelijkt gebied tussen Wijchen en
Nijmegen. Samen met het ernaast gelegen bedrijventerrein Bijsterhuizen vormt
bedrijventerrein Wijchen Oost het grootste aaneengesloten bedrijventerrein in
de Stadsregio Arnhem Nijmegen (het KAN-gebied) ten zuiden van de Waal. Zowel de
omvang van het terrein (ongeveer 200
hectare) als de op het terrein gevestigde bedrijvigheid maakt het tot een
terrein van bovenlokale betekenis. Bovendien ligt belangrijke infrastructuur
door of in de directe nabijheid van het
bedrijventerrein: de spoorlijn Nijmegen – ’s-Hertogenbosch, de A73, de A326 en
de N324.
Figuur 2.1 Ligging van het plangebied
Bedrijventerrein Wijchen Oost kent ruimtelijk
gezien twee te onderscheiden deelgebieden: het deel ten noorden van de
spoorlijn Nijmegen – ’s-Hertogenbosch en het deel ten zuiden van de spoorlijn.
Beide deelgebieden kennen een verschil in ontstaansgeschiedenis en een verschil
in invulling.
Het noordelijk deel is van veel latere
oorsprong dan het zuidelijk deel en kent relatief veel kleine kavels die als woonwerkeenheid
zijn ontwikkeld. Dit komt onder meer tot uitdrukking aan de Zesweg,
Koolbergseweg en de Marconistraat, waar zich veel woningen bevinden en zich
vooral kleinere bedrijven hebben ontwikkeld. In een aanzienlijk aantal gevallen
is de werkfunctie op het eerste gezicht zelfs ondergeschikt aan de woonfunctie.
Het zuidelijke deel is als eerste ontwikkeld.
Daar hebben zich in de loop der jaren een behoorlijk aantal grote bedrijven
gevestigd, vooral in de productiesfeer. Verspreid in dit deelgebied zijn
woningen gerealiseerd, vooral als directie- of portierswoning.
Het zuidelijke deel is, mede in relatie tot
het Masterplan, onder te verdelen in drie deelgebieden: het westelijke deel,
gelegen tussen het woongebied van Wijchen en de Buys Ballotstraat/
Kamerlingh Onnestraat. De centrumzone is het centrale deel van het bedrijventerrein
en vormt het letterlijke en figuurlijke middelpunt van het plangebied. Het
overige deel van het bedrijventerrein is het deelgebied Zuid.
Figuur
2.2 Overzicht deelgebieden
Naast bedrijvigheid komt op het
bedrijventerrein ook detailhandel in diverse vormen voor. Er is sprake van
versnippering waardoor de uitstraling soms te wensen over laat. Ten aanzien van
detailhandel zijn de provinciale en regionale (Stadsregio Arnhem Nijmegen)
beleidskaders richtinggevend.
Het Streekplan Gelderland 2005 geeft aan dat
prioriteit gegeven wordt aan de positie van
bestaande winkelgebieden. Grootschalige winkelvoorzieningen worden
geaccommodeerd op binnenstedelijke en randstedelijke locaties.
Voor detailhandel op perifere locaties gelden –
voor zover in het kader van dit bestemmingsplan van belang – de volgende uitgangspunten:
·
alleen detailhandel is toegestaan
die vanwege de specifieke ruimtelijke eisen moeilijk inpasbaar is in bestaande
winkelgebieden;
·
voor grootschalige detailhandel
(> 1.500 m² BVO) met een bovenlokale functie en reikwijdte geldt dat deze
aan dient te sluiten bij bestaande detailhandelsconcentraties en goed bereikbaar
dienen te zijn met openbaar vervoer en auto.
Uit het geformuleerde beleid van de Stadsregio
Arnhem Nijmegen (KAN) voor detailhandel is gebleken dat Wijchen Oost geen
bedrijventerrein is dat zich primair dient te richten op uitbouw van
detailhandel. Verder geeft het Regionaal Plan 2005-2020
van de Stadsregio Arnhem Nijmegen (KAN) – voor zover relevant met betrekking
tot dit plan – aan dat ten aanzien van nieuwe detailhandelsvestigingen de
volgende beleidsregels gelden:
·
de vestiging van winkelformules
met een BVO van meer dan 4.000 m² is alleen toegestaan in en direct aansluitend
op de binnensteden van Arnhem en Nijmegen en de stadsdeelcentra Kronenburg en Dukenburg;
·
de vestiging of uitbreiding van
bouwmarkten en tuincentra groter dan 1.000 m² BVO is
alleen toegestaan als de bovenlokale marktruimte naar het oordeel van het
college van
bestuur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen (KAN) is aangetoond.
Door de historisch gegroeide situatie kan er
echter geen sprake zijn van het uitsluiten van alle vormen van detailhandel. Daarom
wordt het beleid vooral gericht op verbetering van de
bestaande situatie. Bijvoorbeeld door efficiënt ruimtegebruik, waarbij gedacht
kan worden aan concentratie van activiteiten met gecombineerd gebruik van
voorzieningen zoals parkeerruimte. Met het oog op dit uitgangspunt is er in de
centrumzone ruimte gelaten voor de vestiging van bouwmarkten en een
detailhandel in wit en bruingoed (Van Schaijk).
Voor de detailhandel in volumineuze goederen
zoals auto’s, boten, caravans, keukens, badkamers en sanitair geldt dat deze in
principe het gehele plangebied worden toegelaten.
Als onderdeel van de voorbereiding van
onderhavig bestemmingsplan is in het voorjaar van 2005 een inventarisatie
gehouden. Daarbij zijn alle detailhandelsactiviteiten en vestigingen in het
gebied in beeld gebracht. Deze inventarisatie heeft als het ware de
nul-situatie voor dit
bestemmingsplan in beeld gebracht. Het vormt mede de basis voor het
handhavingsbeleid. In zo’n 20 gevallen is geconcludeerd dat detailhandel
inpasbaar was en positief bestemd kon
worden in dit bestemmingsplan. Enerzijds door opname van een uitdrukkelijke
bestemming (zoals bijvoorbeeld meubeltoonzalen en woonwarenhuis), anderzijds
door een aanduiding op de plankaart in combinatie met de hoofdbestemming ‘Bedrijventerrein’.
Kortheidshalve wordt hier verder verwezen naar
paragraaf 3.4 waarin onder meer het detailhandelsbeleid is verwoord.
Op het bedrijventerrein komen verspreid veel
woningen voor, zowel bedrijfswoningen als ‘burger’woningen (woningen van derden).
Dit betreft vooral het gebied ten noorden van het spoor en het gebied ten
zuiden van de Nieuweweg.
De aanwezigheid van woningen kan op zich
beschouwd voor de sociale veiligheid een positieve factor zijn, omdat daardoor
‘s-avonds relatief veel controle op het bedrijventerrein is. Aan de andere kant
kan de aanwezigheid van woningen vanuit de milieuwetgeving belemmeringen opleveren
aan bedrijfsactiviteiten, waardoor bedrijven zich niet optimaal kunnen ontwikkelen
Ten aanzien van de aanwezigheid van woningen
kunnen grofweg drie deelgebieden worden aangewezen:
1.
Het gebied ten noorden van het
spoor, waar de combinatie van wonen en werken bewust
is gepland.
2.
Het gebied tussen het spoor en de
Nieuweweg waar nauwelijks woningen voorkomen.
3.
Het gebied ten zuiden van de
Nieuweweg, waar de aanwezigheid van woningen veelal historisch is gegroeid in
de loop van de ontwikkeling van het bedrijventerrein. De meeste woningen
behoren bij een bedrijf (directeurs- of portierswoning).
Er is in het algemeen
een trend waarneembaar, dat het eigendom van steeds meer woningen gescheiden
wordt van het eigendom van de bedrijven. In potentie ontstaat daardoor meer
kans op klachten over bedrijvigheid in de toekomst. De aangescherpte
milieuwetgeving zorgt er immers voor, dat woningen op een bedrijventerrein
steeds meer een belemmering gaan vormen voor de bedrijvigheid. De eisen ten
aanzien van de bedrijfsvoering nemen alleen maar toe en de functies wonen en bedrijvigheid
vertonen steeds meer frictie ten opzichte van elkaar. Frictie die voortvloeit
uit de doelstelling van veel regelgeving tot bescherming van een aanvaardbaar leef-
en woonklimaat. Het gevolg daarvan is onder meer dat de aanwezigheid van
woningen remmend kan werken op eventuele uitbreidingsplannen van bedrijven. Anderzijds dient te worden bedacht,
dat bestaande woningen niet zonder meer kunnen worden ‘wegbestemd’. Bestaande
rechten en belangen dienen immers in beginsel gerespecteerd te worden. Het
onder het overgangsrecht brengen van de woonfuncties in het plangebied kan
alleen als aannemelijk is dat binnen de reguliere planhorizon van tien jaar
daadwerkelijk ook een einde komt aan de betreffende functie. Op dit moment
bestaat daar vanwege de gemeente onvoldoende zicht op.
In de
uitwerking in dit bestemmingsplan is ervoor gekozen, om de bestaande
bedrijfswoningen en ‘burger’woningen als zodanig te bestemmen en nieuwe
woningen niet mogelijk te maken. Hiermee wordt recht gedaan aan een
belangrijk uitgangspunt van dit bestemmingsplan, namelijk dat op het bedrijventerrein
de ontwikkeling van de
bedrijfsfuncties voorop staat.
Voorts zijn nog functies aanwezig zoals een
sportcentrum, meubeltoonzaal met woonwarenhuis, tapijtcentrum en woonwarenhuis.
Uiterst westelijk vinden we functies als een detailhandelzaak in meubels en
woninginrichting, een Hindoestaans Cultureel Centrum, sportschool, fysiotherapiepraktijk
en gemengde bedrijvigheid.
De wegenstructuur voor het plangebied wordt
vooral bepaald door de drie ontsluitingswegen die leiden naar de centrumzone
van het bedrijventerrein: de Nieuweweg (van beide zijden), de Buys Ballotstraat
en de Kamerlingh Onnesstraat. Het kruispunt zit aan zijn capaciteitsgrenzen en
dient te worden opgewaardeerd. De Nieuweweg onderscheidt zich ten opzichte van
de beide andere ontsluitingswegen vanwege de functie als verbindingsweg tussen
het centrum van
Wijchen met Nijmegen.
De wegenstructuur in deelgebied Noord wordt in
sterke mate bepaald door twee hoofdroutes ten westen en oosten van het gebied
en de verbindingsweg daartussen. De hoofdroutes zijn de
Gagelvenseweg-Buys Ballotstraat (één van de routes ter ontsluiting van het
centrumgebied) en de op termijn naar de Celciusstraat door te trekken 30e straat van Bijsterhuizen. De verbindingsweg gericht op vrachtverkeer
wordt gevormd door de route Edisonstraat-Celsiusstraat.
Voorafgaand aan de aanleg van de A50 had de
Graafseweg een belangrijke functie als regionale doorgaande weg tussen Nijmegen
en Eindhoven. Door het wegvallen van deze functie en de ontsluiting via de
Gagelvenseweg en op termijn de 30e straat Bijsterhuizen oriënteert
het bedrijventerrein zich steeds meer in de richting van de A326.
Op nagenoeg het gehele bedrijventerrein is
sprake van een hoge parkeerdruk die op piekmomenten leidt tot parkeeroverlast.
In het westelijk deel van het plangebied wordt het parkeerprobleem vooral
veroorzaakt door vrachtauto’s. In het zuidelijke deel van het bedrijventerrein
zijn de parkeerproblemen vooral een gevolg van onvoldoende parkeerruimte op bedrijfskavels.
Parkeeroverlast wordt veroorzaakt door het
toenemende autobezit, uitbreiding van bedrijven op de bedrijfskavels en bedrijfsovernames,
waardoor de parkeerdruk op de openbare ruimte steeds groter wordt.
Met het oog op deze problematiek is in de
Beschrijving In Hoofdlijnen (artikel 3 van de planvoorschriften) aangesloten op
de parkeernormering zoals die is opgenomen in de CROW-publicatie
‘Parkeercijfers – Basis voor parkeernormering’ van juni 2003. Deze publicatie
is als bijlage aan dit bestemmingsplan toegevoegd.
Belangrijk aandachtspunt wordt gevormd door de
fietsers op het bedrijventerrein, met name op de Nieuweweg en de Edisonstraat.
Deze straten maken onderdeel uit van het fietsnetwerk van Wijchen en worden
vooral veel gebruikt door schoolgaande jeugd en mensen die in Nijmegen werken.
De combinatie van grote aantallen fietsers en bestemmings(vracht)verkeer kan regelmatig
tot gevaarlijke situaties leiden.
Het recreatieve fietspad evenwijdig aan het
spoor aan de achterkant van de bedrijven aan de Nieuweweg wordt eveneens als
sociaal en verkeerskundig onveilig beschouwd, omdat het nagenoeg volledig uit
het zicht ligt, er geen adequate verlichting aanwezig is en de verharding van
slechte kwaliteit is.
Het deel ten noorden van de spoorlijn heeft
een kleinschaligere uitstraling dan het zuidelijke deel. Langs de spoorlijn
bevindt zich een strook voor bedrijfspanden, voornamelijk bedrijfshallen, waar
geen woningen bij geplaatst zijn. In de overige delen van het gebied komen
voornamelijk kleinschalige woon-werkeenheden voor.
Ten zuiden van de spoorlijn komen verspreid
woningen voor. Er is geen eenheid in de presentatie van bedrijven door de grote
verscheidenheid van de gevestigde bedrijven. Op sommige plekken vormt de
uitstraling van het perceel/pand een knelpunt, mede door leegstand.
De presentatie van het bedrijventerrein langs
de Nieuweweg en het spoor is op een aantal plaatsen onvoldoende, vooral de verouderde
bebouwing en/of buitenopslag. De laanstructuur van deze weg vormt een duidelijk
herkenbare doorgang op het terrein.
De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet
op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland. De nota bevat de ruimtelijke bijdrage
aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een
aantrekkelijk land. De Nota Ruimte is op 17 januari 2006 door de Eerste Kamer
aangenomen.
Het motto van de Nota Ruimte luidt ‘decentraal
wat kan, centraal wat moet’. De nota gaat hoofdzakelijk in op zaken van specifiek
nationaal ruimtelijk belang. Het rijk wil verstedelijking en infrastructuur
zoveel mogelijk bundelen in nationale stedelijke netwerken, economische kerngebieden
en hoofdverbindingsassen. ‘Bundeling van verstedelijking en infrastructuur’ en
‘organiseren in stedelijke netwerken’ zijn de beleidsstrategieën die het rijk
hanteert voor economie, infrastructuur en verstedelijking. De daaruit afgeleide
beleidsdoelen zijn onder meer de ontwikkeling van zes nationale stedelijke
netwerken (waaronder het Knooppunt Arnhem
Nijmegen) en stedelijke centra, versterking van de economische kerngebieden, de
verbetering van de bereikbaarheid, de verbetering van de leefbaarheid en
sociaal-economische positie van steden, afstemming van verstedelijking en
economie met de waterhuishouding, en waarborging van milieukwaliteit en veiligheid.
Figuur 3.1 Stedelijke netwerken in Nota Ruimte
Het is in de eerste plaats de
verantwoordelijkheid van provincies en (samenwerkende) gemeenten om het
generieke bundelingsbeleid uit te werken en uit te voeren met het oog op
specifieke problemen en uitdagingen. Provincies en gemeenten moeten de balans
tussen bebouwing, groen en water meenemen in hun ruimtelijke plannen. Daarbij
hecht het rijk grote waarde aan samenwerking tussen gemeenten bij
gemeentegrensoverstijgende vraagstukken op het raakvlak van verstedelijking,
economie en vervoer.
Wijchen behoort tot het nationale stedelijke
netwerk Arnhem-Nijmegen en tot het economische kerngebied. De plannen voor de
versterking en de revitalisering van het bedrijventerrein
Wijchen Oost hebben tot doel om een bijdrage te leveren aan versterking van de
economische structuur en sluiten in die zin goed aan op de doelstellingen zoals
deze geformuleerd zijn in de Nota Ruimte.
In het Actieplan Bedrijventerreinen
(Ministerie van EZ, 2004) geeft het kabinet aan wat het
beleid is voor dit beleidsterrein voor de
jaren 2004 tot en met 2008. Het scheppen van ruimte om te ondernemen betreft
niet alleen het herstructureren van verouderde terreinen maar ook het aanleggen
van nieuwe terreinen. De nationale opgave voor herstructurering is ruim 21.000
hectare, ruim 20% van het huidige areaal. Tot en met het jaar 2020 is nog ruim
23.000 hectare nieuwe bedrijventerreinen nodig. Het Ministerie van Economische
Zaken heeft voor de
herstructurering van verouderde bedrijventerreinen een specifiek beleid voor
ongeveer 50 grote en complexe bedrijventerreinen: de Topprojecten. Het
bedrijventerrein Wijchen Oost vormt één van deze Topprojecten.
Op 29 juni 2005 hebben Provinciale Staten van
Gelderland het streekplan vastgesteld. In het streekplan Gelderland is het beleidskader
voor de provinciale ruimtelijke ordening verwoord. De hoofdlijnen van het
ruimtelijk beleid zijn een resultaat van afweging van alle ruimtelijk relevante
belangen op zowel rijks- als regionaal niveau.
De Provincie hanteert in het streekplan voor
het ruimtelijk beleid als hoofduitgangspunten:
·
regionale inzet;
·
versterking van ruimtelijke
kwaliteit.
Het uitgangspunt van regionale inzet komt tot
uitdrukking doordat de provincie het subsidiariteitsbeginsel hanteert, en zich
beperkt tot een globaal generiek beleidskader. Bovendien bouwt het streekplan
voort op door de WGR-regio’s opgestelde regionale structuurvisies.
De versterking van de ruimtelijke kwaliteit
komt in het streekplan tot uitdrukking middels de begrippen ‘gebruikswaarde‘,
‘belevingswaarde‘ en ‘toekomstwaarde’. Om tot versterking van ruimtelijke
kwaliteit te komen, wordt in het streekplan gebruik gemaakt van de zogenaamde
‘lagenbenadering’. Daarin worden drie lagen onderscheiden. De eerste laag bevat
de natuurlijke systemen van de ondergrond en water en de sporen van de
geschiedenis. De tweede laag bevat de infrastructurele netwerken van vaarwegen,
autowegen, spoor, communicatielijnen en buisleidingen en de knooppunten van die
netwerken. De derde laag is de laag van het ruimtegebruik en omvat onder andere
wonen, bedrijvigheid, landbouw, recreatie en natuurbeheer.
Volgens het
streekplan is een goede wisselwerking tussen deze lagen bepalend voor de toekomstige
ruimtelijke kwaliteit. De natuurlijke processen in de eerste laag verlopen
traag. Veranderingen in de eerste laag hebben veelal onomkeerbare of alleen met
langdurige inspanningen bij te stellen effecten. In die zin is de
structurerende werking van deze laag groter dan van de andere twee lagen.
Naarmate in de ruimtelijke planning van infrastructuur en ruimtegebruik meer
rekening wordt gehouden met de werking en kenmerken van de ondergrond en water,
is de kans groter dat de ruimtelijke keuze efficiënter en duurzamer is.
Evenzo is er een dergelijk verband tussen
ruimtegebruik en infrastructurele netwerken. Naarmate het ruimtegebruik beter
is afgestemd op de kenmerken en werking van de aanwezige infrastructuur, is de
ruimtelijke keuze efficiënter en duurzamer. In algemene zin is het ingrijpender
om de infrastructuur aan te passen aan het ruimtegebruik dan omgekeerd. Bij
ruimtelijke ingrepen in de eerste twee lagen moet meer met de lange termijn
effecten van de ingreep rekening worden gehouden.
Vanuit deze lagenbenadering geeft het
streekplan drie leidende uitgangspunten en principes. In de eerste plaats dient
er te worden gestreefd naar een duurzaam watersysteem. Dat betekent dat voor
water en ruimtegebruik de volgende volgordelijke principes gelden:
·
vasthouden, bergen en afvoeren;
·
niet gebruiken, zuinig gebruiken,
hergebruiken en schoonmaken.
In de tweede plaats wordt er gestreefd naar
een bundeling van verstedelijking aan/nabij infrastructuur. Voor de relatie
tussen ruimtegebruik en de vervoersmodaliteiten weg, rail en water, geldt als
uitgangspunt ‘voorkomen – benutten – bouwen’. Dit heeft betrekking op de
regulering van het gebruik en de organisatie van de vervoersstromen. Bij
veranderingen in het ruimtegebruik moet zo veel mogelijk worden voorkomen dat
er infrastructurele aanpassingen nodig zijn. Aanwezige infrastructurele capaciteit
moet zo goed mogelijk worden benut om zo min mogelijk de aanwezige
infrastructuur te hoeven uitbouwen, of nieuwe infrastructuur aan te leggen.
Een derde principe is dat van de bundeling
stedelijke functies/stedelijke netwerken. Daarmee wordt bijgedragen aan efficiënt
ruimtegebruik en aan een versterking van draagvlak van een kwalitatief
hoogwaardig voorzieningenniveau. Daartoe wil de provincie stedelijke functies
op twee niveaus bundelen: in stedelijke netwerken en in regionale centra.
De provincie geeft in het streekplan ten
aanzien van het bestaand bebouwd gebied aan dat:
·
de (in WGR-verband) samenwerkende
gemeenten hun ambitie voor herstructurering en intensivering vast leggen;
·
de (in WGR-verband) samenwerkende
gemeenten hun ambitie voor revitalisering van het huidige areaal aan
bedrijventerrein vast leggen.
De door de regio’s (in WGR-verband
samenwerkende gemeenten) vast te stellen mate van herstructurering,
intensivering en revitalisering zal daarbij door de provincie worden vastgelegd
in een streekplanuitwerking.
Herstructurering en revitalisering komen tot
uiting in het aandeel van het bouwprogramma voor wonen en werken dat in bestaand
bebouwd gebied wordt gerealiseerd. Intensivering komt tot uiting in het aandeel
van de uitbreiding van de voorraad dat in bestaand bebouwd gebied wordt
gerealiseerd.
Als referentie voor de regionale
intensiveringsambitie gaat de provincie uit van een omvang van ca. 30% van de
uitbreiding van de woningvoorraad die in bestaand bebouwd gebied wordt gerealiseerd.
Als referentie voor de regionale revitaliseringsambitie voor het huidig areaal
bedrijventerrein gaat de provincie uit van ca. 25%.
Het provinciale beleid voor bedrijventerreinen
is gericht op de zorg voor voldoende aanbod van kwalitatief hoogwaardige, op de
vraag van het bedrijfsleven afgestemde, bedrijventerreinen. Dit betekent dat
moet worden bevorderd dat het juiste bedrijf wordt gevestigd op het juiste
terrein. Daarnaast is een zorgvuldige segmentering en uitgifte van terreinen
van belang.
Voor de zwaardere categorieën bedrijven dient
voldoende ruimte aanwezig te zijn. De noodzaak tot uitbreiding van bestaande
bedrijventerreinen of de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen moet worden
bezien in relatie tot de mate waarin met inbreiding en/of herstructurering van bestaande
terreinen ruimte voor bedrijvigheid kan worden gevonden.
Ten aanzien van het KAN (Stadsregio Arnhem
Nijmegen) geeft het streekplan aan dat de KAN regio, als gevolg van de strategische
ligging in het multimodale (inter)nationale netwerk van weg-, water- en spoorverbindingen
(onder andere HSL-oost) een belangrijke functie vervult bij het aantrekken van
(internationale) bedrijven en instellingen. Uitbreiding van bedrijvigheid wordt
gezocht binnen de A15, A12 en A73-zone, waarbij intensiveringsmogelijkheden op
bestaande terreinen zoveel mogelijk moeten worden benut.
In het kader van de stedelijke transformatie
geeft het streekplan onder meer aan dat, ter versterking van het rode raamwerk,
in beginsel wordt gekozen voor het beter, efficiënter en hoogwaardiger benutten
van het bestaand stedelijk gebied en herontwikkeling van verouderde bedrijventerreinen.
Verder stelt het streekplan dat om een economisch sterke regio te waarborgen,
clustering van specialisme, kennis en technologie binnen de drie zones een
belangrijk uitgangspunt is. Hieraan kan de herontwikkeling van verouderde
terreinen een belangrijke bijdrage leveren.
De Provincie Gelderland en de Stadsregio
Arnhem Nijmegen (KAN) voeren beiden het beleid waarbij bestaande bedrijventerreinen
zo goed mogelijk benut moeten worden voor het accommoderen van de vraag naar
ruimte voor bedrijvigheid. Beiden steunen dan ook het initiatief van de
gemeente en het bedrijfsleven om het terrein te revitaliseren en daar waar
mogelijk functies te herschikken. Een duidelijk profiel voor elk bestaand
bedrijventerrein, duidelijk doorgevoerde segmentering en stapelen van functies
kunnen hieraan bijdragen.
In het beleid van de Stadsregio Anhem Nijmegen
(KAN) wordt bij revitalisering de nadruk
gelegd op representativiteit, kwaliteit en investering op eigen terrein. Tevens
is de aanleg van de Regiorail een belangrijke toekomstige ontwikkeling.
Het Regionaal Plan vormt de basis voor het
Regionaal StructuurPlan (RSP) KAN 2005-2020. Deze integrale visie op en van de
regio behelst vier ontwikkelingsthema’s:
·
werken en bereikbaarheid;
·
vervoer en knooppunten;
·
landschap en recreatie;
·
wonen in stad en land.
Vanuit de totaalvisie worden 10 strategische
ontwikkelingsprojecten, waaronder herstructurering van bestaande bedrijventerreinen
(nr. 4) ontwikkeld. Op regionaal niveau wil de Stadsregio Arnhem Nijmegen (KAN)
coördineren en ontwikkelen; op lokaal niveau stimuleren en faciliteren richting
gemeenten.
Op het vlak van werken en bereikbaarheid zijn
twee opgaven geformuleerd:
1.
economische profilering door meer aandacht te
schenken aan stuwende sectoren;
2.
verbijzonderen vestigingsklimaat middels veel
gemengde bedrijventerreinen.
Met betrekking tot het thema ‘werken en
bereikbaarheid’ zet de Stadsregio Arnhem Nijmegen (KAN) regionaal in op onder
andere het segmenteren van bedrijventerreinen (waaronder
Wijchen Oost / Bijsterhuizen). Op lokaal
niveau wordt vooral gefaciliteerd ten behoeve van de kwaliteit van de lokale
bedrijventerreinen.
Conform het streekplan verschuift de komende
jaren de focus van het zoeken naar nieuwe
locaties en uitbreiding in de richting van
herstructurering, intensivering en functieverandering. De plannen voor
bedrijventerrein Wijchen Oost sluiten aan op een van de speerpunten van het
regionaal plan, te weten: herstructurering van bedrijventerreinen. De
Stadsregio Arnhem
Nijmegen (KAN) hanteert de ‘SER-ladder’. Eerst
verdichten, hergebruik en revitaliseren, daarna uitbreiden.
Daarnaast wordt RegioRail KAN ontwikkeld. Deze
vormt de nieuwe ruggengraat voor stedelijke ontwikkeling. Na 2010 zal in het de
oostelijke uiteinde van bedrijventerrein Wijchen Oost (omgeving Teersdijk) een
halte worden gerealiseerd nabij knooppunt Lindenholt.
De detailhandelsvisie die voor het Knooppunt
Arnhem-Nijmegen is opgesteld (2001), vormt het beleid dat in de regio gevoerd
wordt ten aanzien van detailhandel.
Hierbij spelen nieuwe ontwikkelingen een belangrijke rol, evenals het locatiebeleid,
en de kwaliteit en identiteit van de aanbodconcentraties.
Wijchen is in de detailhandelsvisie benoemd
als een streekverzorgend centrum met een omvang van 11.900 m² verkoop vloeroppervlak
aan niet-dagelijkse artikelen. De Nieuweweg is daarnaast aanvullend opgenomen
als themacentrum op een perifere locatie. De ontwikkeling van het Woondrôme
Wijchen aan de Nieuweweg (met een volume van ruim 20.000 m²) verkoop vloeroppervlak
past hierbinnen.
Daarnaast geeft de detailhandelsvisie aan dat
aan de Nieuweweg in Wijchen nog ruimte voor uitbreiding aanwezig en gewenst is.
Het beleid dat ten aanzien van de Nieuweweg in Wijchen geformuleerd wordt is
gericht op:
·
het behoud van de huidige
invulling;
·
een heldere eenduidige profilering;
·
ontwikkeling van PDV-plus
(inclusief sport, bruin- en witgoed) binnen het profiel;
·
volledige uitbouw zonder
beperkingen.
Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in
ontwikkeling van de Nieuweweg als locatie voor detailhandel in bepaalde segmenten,
zoals woninginrichting en wit- en bruingoed.
In het voorontwerp zijn (voor zover relevant
in het kader van dit bestemmingsplan) de volgende beleidsregels opgenomen ten
aanzien van detailhandel:
·
de vestiging van winkelformules
met een BVO van meer dan 4.000 m² is alleen toegestaan in en direct aansluitend
op de binnensteden van Arnhem en Nijmegen en de stadsdeelcentra Kronenburg en Dukenburg;
·
de vestiging of uitbreiding van
bouwmarkten en tuincentra groter dan 1.000 m² BVO is alleen toegestaan als de
bovenlokale marktruimte naar het oordeel van het college van bestuur de
Stadsregio Arnhem Nijmegen (KAN) is aangetoond.
Dit
masterplan beschrijft de herstructureringsopgave voor de drie bedrijventerreinen
in de A73-zone: Westkanaaldijk, Noord- en Oostkanaalhavens en Wijchen-Oost in
de gemeenten Nijmegen en Wijchen. De drie terreinen vertonen een sterke
functionele en economische samenhang en vervullen op regionaal niveau een
belangrijke economische rol. Vanwege de functionele
samenhang en de bestaande samenwerking zijn de drie terreinen aangewezen als
Topproject waarvoor het Ministerie van Economische Zaken (EZ) Toppergelden beschikbaar
stelt. Het Topproject Nijmegen-Wijchen heeft een omvang van 450 ha bruto.
De algemene
doelstellingen van de herstructurering in Nijmegen en Wijchen zijn:
·
behoud
en bevordering van werkgelegenheid;
·
bevorderen
van een goed vestigingsklimaat voor bedrijven;
·
bevorderen
van intensief en zorgvuldig ruimtegebruik;
·
bevorderen
van bereikbaarheid van de bedrijventerreinen;
·
behoud
van ruimte voor de zwaardere industrie (milieucategorie 4 en hoger);
·
versterken
van de identiteit en het profiel van de bedrijventerreinen;
·
bevorderen
van de sociale veiligheid;
·
vergroten
van de duurzaamheid van bedrijventerreinen (onder andere door parkmanagement).
Het
masterplan is tot stand gekomen in overleg met de bedrijvenverenigingen. Een van
de beleidsuitgangspunten uit het masterplan is dat transport-
en logistieke bedrijvigheid worden gestimuleerd om te verplaatsen naar het
nabijgelegen bedrijventerrein Bijsterhuizen. Het gaat in totaal om 10 bedrijven met een
gezamenlijke oppervlakte van ca. 9 ha. In het rapport
Realisatiestrategie Wijchen Oost uit 2004 is de uitvoeringsstrategie bepaald.
De
ontsluiting met Bijsterhuizen en de regio, aan de oostzijde van het bedrijventerrein
Wijchen Oost, kan verbeterd worden via de A326/A73, de zogenaamde ‘30e straat’. In het masterplan wordt een aantal projecten genoemd die
binnen de revitaliseringsstrategie vallen (zie verder ook paragraaf 3.4.7).
Met de totstandkoming van de strategische
visie wordt in de gemeente Wijchen de blik naar voren gericht. De gemeente
heeft de visie ‘strategisch’ genoemd, omdat Wijchen niet alleen een ruimtelijke
visie wil, maar ook sociale en economische aspecten wil opnemen en in beleid
vertalen. Op strategisch niveau geldt bovendien:
·
ruimte laten voor initiatieven van
andere partijen;
·
afwegen van sectorale belangen;
·
op lange termijn consequent
uitvoeren van plannen op basis van een samenhangende,
integrale visie.
In 2003 is voor bedrijventerrein Wijchen Oost
een Masterplan opgesteld voor de revitalisering van het terrein. De Gemeenteraad
van Wijchen heeft dit plan in haar vergadering van 26 juni 2003 behandeld. Dit
Masterplan heeft tot doel het autonome proces van veroudering van het gebied
tegen te gaan door het gebied een kwalitatieve impuls te geven. Hiermee kan de
economische concurrentiepositie van het terrein in de regio worden gehandhaafd
en zelfs versterkt.
In het Masterplan is per deelgebied beschreven
welke knelpunten/projecten de komende jaren aangepakt moeten gaan worden.
De visie kan worden samengevat in een aantal uitgangspunten.
·
opdeling van het terrein in vier
delen;
·
het verbeteren van de bestaande
hoofdinfrastructuur op het terrein, waaronder de herstructurering van de
Nieuweweg, inclusief de kruisingen met de Buys Ballotstraat – Kamerlingh
Onnesstraat en de Graafseweg;
·
totale
herstructurering/verbetering van de directe omgeving van het centrumgebied aan
het centrale kruispunt (intensivering ruimtegebruik, kwalitatieve impuls
(PDV-ontwikkeling en verbetering bebouwing en parkeervoorzieningen);
·
stimulering verplaatsing van
transport- en logistieke bedrijven naar het dichtbij gelegen bedrijventerrein
Bijsterhuizen. De vrijkomende ruimte invullen met andere bedrijfsmatige functies;
·
geen nieuwe woningen toestaan;
·
opknappen openbare ruimte,
inclusief oplossen parkeerproblematiek op diverse plekken.
Het rapport ‘Realisatiestrategie Wijchen Oost’
is door de gemeenteraad vastgesteld op
24 juni 2004. De realisatiestrategie is gebaseerd op het reeds doorlopen proces
waarvan met name de resultaten zoals deze zijn vastgelegd in het Masterplan
hiervoor richtinggevend zijn. De verschillende projecten op het
bedrijventerrein worden in de realisatiestrategie nader gespecificeerd.
De uitwerking van de visie resulteert in een
uitvoeringsprogramma voor de vier deelgebieden uit het Masterplan gericht op de
verbetering van de openbare ruimte en een kwaliteitsimpuls.
In
verband hiermee alsmede ook in verband met het bestemmingsplan bedrijventerrein
Wijchen Oost heeft de gemeente Wijchen dit onderwerp nadrukkelijk op de agenda
geplaatst. Ten behoeve hiervan heeft de gemeente door ETIN Adviseurs de
startnotitie ‘Oog voor detailhandel in Wijchen; detailhandel op
bedrijventerreinen’ laten opstellen (ETIN Adviseurs, november 2006). In deze
startnotitie is een beschrijving opgenomen van het beleidskader op rijks-,
provinciaal, regionaal en gemeentelijke niveau. Daarnaast wordt uitgebreid
ingegaan op de huidige en toekomstige trends en ontwikkelingen ten aanzien van
detailhandel in Nederland.
Een
belangrijke trend in het consumentengedrag die daarbij wordt gesignaleerd is
dat de consument steeds mobieler wordt en steeds meer gezinnen uit
tweeverdieners bestaan. Deze hebben een grotere behoefte aan flexibele
winkelopenstelling en hebben minder tijd voor de dagelijkse boodschappen.
Daarnaast is door de toegenomen individualisering de consument kritischer geworden
ten opzichte van prijs, kwaliteit en assortimentaanbod. Ook is de consument
kritischer ten aanzien van het verblijf en zaken die het winkelen
veraangenamen, zoals uitstraling, veiligheid, aanvullende horeca en vermaak.
Ten slotte is de hoeveelheid vrije tijd toegenomen. Winkelen is één van de
mogelijke bestedingen in vrije tijd.
Belangrijke
trends in het detailhandelsaanbod betreffen schaalvergroting, branchevervaging
(ook op perifere locaties) en clustering/thematisering. Met dat laatste wordt
gedoeld op de ontwikkeling om door middel van clustering en thematisering –
daarmee een groter aanbod – grotere stromen consumenten aan te trekken en hen
makkelijker producten te laten vergelijken (hierbij kan worden gedacht aan
meubelboulevards en dergelijke). Ten slotte zijn nieuwe andere verkoopkanalen
sterk in opkomst. Tot slot heeft de detailhandel te maken met steeds meer concurrentie
van andere verkoopkanalen. Naast de traditionele postorderbedrijven zijn steeds
meer detailhandelsbedrijven actief op internet. In de notitie wordt
geconstateerd dat, hoewel het aandeel van de internetwinkels in de totale
consumentenbestedingen nog beperkt is, naar verwachting in de toekomst steeds
meer goederen via websites zullen worden verkocht.
In de
notitie worden de Wijchense bedrijventerreinen (Wijchen Oost, Bijsterhuizen en
Breekwagen) op hun geschiktheid voor perifere detailhandel beoordeeld. Hieruit
komt naar voren dat Wijchen Oost de beste mogelijkheden biedt. Dit terrein is
het best ontsloten via openbaar vervoer en is goed bereikbaar over de weg. Ook
is er reeds perifere detailhandel gevestigd. Op de terreinen Bijsterhuizen en
Breekwagen is geen detailhandel gevestigd en past detailhandel ook niet bij de
profielen van deze terreinen.
In de
notitie zijn vervolgens twee scenario’s uitgewerkt: één met meer detailhandel
op bedrijventerreinen en één zonder deze mogelijkheid. Voor elk zijn voordelen/kansen
en nadelen/bedreigingen verder aangegeven.
1 detailhandel op bedrijventerreinen, in
de vorm van perifere detailhandel (PDV) alleen
toe te staan op het bedrijventerrein Wijchen Oost;
2 grootschalige detailhandel (GDV) aan
te merken als detailhandel die niet thuishoort op
een bedrijventerrein;
3 bestaande GDV op bedrijventerrein
Wijchen Oost, waar mogelijk, positief te
bestemmen;
4 nieuwvestiging(en) van GDV in de vorm
van, onder andere, een wit- en bruingoed-
handel mogelijk te maken in de centrumzone op bedrijventerrein Wijchen
Oost;
5 een regeling op te nemen in het
bestemmingsplan Bedrijventerrein Wijchen Oost met
betrekking tot internetwinkels;
6 andere dan de onder punten 1 tot en
met 5 genoemde vormen van detailhandel niet toe
te staan op bedrijventerreinen.
3.4.5
Welstandsnota
De Woningwet schrijft voor dat een gemeente
die op welstand wil toetsen een welstandsnota vast moet stellen waarin de criteria
zijn opgenomen die toegepast worden bij beoordeling van een bouwplan. De
gemeenteraad van Wijchen heeft in zijn vergadering van 24 juni 2004 van deze
bevoegdheid gebruik gemaakt een welstandsnota vastgesteld.
De welstands nota geeft de volgende
beschrijving van het bedrijventerrein:
‘Nieuweweg
is een naoorlogs bedrijventerrein dat zich ontwikkeld heeft vanuit de bebouwing
aan genoemde weg. Het is een geleidelijk proces geweest, waardoor de aanwezige
bebouwing erg gevarieerd is en uit de gehele naoorlogse periode afkomstig is.
Zesweg is een recente ontwikkeling. Het terrein kent een verzorgde
straatprofilering waarmee de bedrijfsbebouwing bij elkaar gehouden wordt.
Ten aanzien van bedrijventerreinen wordt de
volgende gebiedstypering gegeven:
Een
bedrijventerrein is vooral bedoeld om de bedrijfsactiviteiten uit te oefenen;
een doelmatige ontsluiting vanaf de weg en veel verhard terrein en opslag
buiten bepalen vaak het beeld. De terreinen zijn vaak met een hek afgezet soms
met een groene berm of beplanting. Reclame uitingen zijn divers en niet altijd
effectief. De bebouwing op deze terreinen heeft een veel minder geordend
karakter; doorgaans bestaat een bedrijf uit een of meerdere hallen met een kantoorgedeelte
aan de straatzijde. Materiaal- en kleur bepalen het beeld en niet zozeer de
gevelindeling en de details.(….) De waardering als verblijfsgebied is beperkt.
De gebruiksaspecten bepalen meer de omgeving. Toch is ook een werkgebied met
kwaliteit van belang voor de gebruikers en bezoekers. Vooral een ordelijk
openbaar domein wordt gewaardeerd.
Ten aanzien van het toetsingsniveau en de
criteria wordt het volgende aangegeven:
Het
gekozen toetsingsniveau is soepel, met uitzondering van in het zicht komende
buitenranden (reguliere toetsing), met het oog op behoud van de basiskwaliteit
van de gebieden, en hun uitstraling naar buiten. De welstandscriteria altijd
hanteren in combinatie met de beschreven kenmerken. Nieuwbouw passend in de
omgeving. Wijzigingen en toevoegingen (bijgebouwen) volgens de stijl van het
hoofdgebouw. Een goede Inrichting van de openbare weg heeft veel invloed op het
beeld en handhaving van de kwaliteit al evenzeer. Met uitzondering van de
zichtlocaties aan hoofdwegen en gevelwanden die direct aan het buitengebied
grenzen, wordt het beeld als minder belangrijk ervaren. Daar dient aandacht te
worden gegeven aan het effect van de gebouwen op grotere afstand. Met name de
kleur (voor het buitengebied gedekt!) en een zekere eenvoud van compositie en
materiaaltoepassing vragen aandacht. Hoofdkleur, materiaal en de hoofdgeleding
zijn van belang, evenals de inrichting van voorterreinen, reclames, afrasteringen.
Het beeldkwaliteitsplan geeft een nadere
invulling van de kwaliteitseisen die in de welstandsnota zijn opgenomen. Zij
vormt daarmee dé facto een gebiedsgerichte aanvulling c.q. aanvulling op de
welstandsnota. Het beeldkwaliteitsplan geeft voor de te onderscheiden deelgebieden
binnen het plangebied (Noord, Zuid, West en Centrum) nadere criteria voor
bouwwerken. Daarbij gaat het met name om de aspecten als: gewenste situering,
massa en vorm, gevels, erfafscheidingen en kleur en materiaalgebruik. Omdat het
beeldkwaliteitsplan formeel onderdeel uitmaakt van de welstandsnota, moeten
aanvragen voor vergunningplichtige bouwwerken aan dit plan worden getoetst.
Strijdigheid met het beeldkwaliteitsplan is een weigeringsgrond voor de vergunning.
Hierbij dient echter te worden aangetekend dat de normering in het
beeldkwaliteitsplan betrekkelijk globaal is en geen strak keurslijf oplevert.
Voor andere inrichtingsaspecten zoals de
inrichting van voorterreinen, de ontsluiting, buitenopslag en parkeren dient
het beeldkwaliteitsplan te worden beschouwd als een leidraad en stedenbouwkundige
drager van het bestemmingsplan. Dit betekent dat de gemeente bij de inrichting
van het publiek domein binnen de kaders van het beeldkwaliteitsplan dient te
blijven. Indien het echter gaat om niet-vergunningsplichtige ingrepen op
particulier eigendom zal er naar gestreefd worden om in overleg met (de
vereniging van) eigenaren de uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan te verwezenlijken.
3.4.7
‘De ontbrekende Schakel’
In het kader van het Masterplan herstructurering
bedrijventerreinen A73 zone (zie paragraaf 3.3.3) legt de gemeente Wijchen op
dit moment de laatste hand aan de integrale Topperaanvraag ‘De ontbrekende
Schakel’ (project B6 uit het masterplan). Het betreft hier de ontsluiting van
het bedrijventerrein naar het nationaal wegennet (A73 en A/N326). Deze
ontsluiting vormt samen met de revitalisering van de Nieuweweg en de aanleg van
de turborotonde de completering van de totale ontsluiting van het bedrijventerrein
Wijchen Oost. De beschikbaarheid van nieuwe bedrijventerreinen wordt hierdoor
ook vergroot. Tevens ontstaat hierdoor een sterke functionele en economische
samenhang met de Nijmeegse bedrijventerreinen Westkanaaldijk, Noord- en Oostkanaalhavens.
In verband hiermee hebben Gedeputeerde Staten
van Gelderland in maart 2007 in het kader van de RUP-bijdrage – een belangrijke
bijdrage voor de honorering van de Topperaanvraag die zorgt voor de
noodzakelijke completering van de totale financiering en de versnelling om het
project in 2007 ook daadwerkelijk te laten starten – een bijdrage van ruim 1,5
miljoen euro toegekend.
In het Masterplan Revitalisering Wijchen Oost
en de Realisatiestrategie Wijchen Oost worden de plannen voor de versterking
van het terrein uiteen gezet. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste punten
en aspecten hieruit verwoord en uiteen gezet. Het bedrijventerrein is onderverdeeld
in verschillende deelgebieden, welke achtereenvolgens worden beschreven.
Figuur
4.1 Overzicht deelgebieden
Het nieuwe centrum van bedrijventerrein
Wijchen Oost is letterlijk en figuurlijk het middelpunt van het plangebied.
Hier worden hoogwaardige functies geconcentreerd. Voor de percelen direct
gelegen aan de nieuwe rotonde (in de onderstaande figuur wat donkerder
ingekleurd) geldt dat de beeldkwaliteit van hoog niveau dient te zijn en wordt
er nadrukkelijk gestreefd naar intensivering van ruimtegebruik.
De bestaande wegenstructuur is al gericht op
het centrum, met de Nieuweweg als belangrijkste ontsluitingsweg. In de centrumzone
wordt gestreefd naar intensief ruimtegebruik en het combineren van functies.
Het profiel van de centrumzone wordt gekenmerkt door grootschalige detailhandel,
sport & leisure en collectieve voorzieningen voor het gehele bedrijventerrein.
Figuur
4.2 Centrumgebied
Doel is dan ook om dit centrumgebied een
kwaliteitsimpuls te geven, waardoor bedrijven elders op het terrein uitgedaagd
worden om ook een kwaliteitsstap te maken. Concreet betekent dit het reguleren
van parkeermogelijkheden, de kwaliteit van het groen verhogen, geen toename van
woonfuncties en het duurzaam omgaan met hemelwater (afkoppelen).
Concreet vloeien hier de volgende punten uit
voort:
·
de aanwezige grootschalige
detailhandelsactiviteiten moeten kwalitatief worden opgewaardeerd;
·
herstructurering en opwaardering
van de Nieuweweg, inclusief de kruising met de Buys
Ballotstraat en de Kamerlingh Onnesstraat;
·
in combinatie met
detailhandelsfuncties dienen parkeervoorzieningen te worden gerealiseerd.
Ondergrondse of meerlaagse parkeervoorzieningen passen in dit concept;
·
intensief ruimtegebruik, zoals
stapelen van functies, minimale bouwhoogtes en combineren van functies.
In het centrumgebied heeft Van Schaijik plannen
om een nieuwe vestiging te realiseren, met een maximum verkoop vloeroppervlak
(vvo) van 2500 m2. Het gaat hierbij om een elektrotechnisch warenhuis met
elektrotechnisch centrum (vergelijkbaar met een technische dienst). De juridische
en distributieve consequenties hiervan zijn door BRO onderzocht en weergegeven
in het rapport ‘Mogelijkheden vestiging Leo van Schaijik’ van 2 juni 2004.
De komst van een Leo van Schaijik vestiging in
Wijchen zorgt voor een duidelijke versterking van de voorzieningenstructuur. In
diverse branches, waaronder de bruin- en witgoedbranche, zijn de afgelopen
jaren bredere en diepere assortimenten gevoerd in grotere winkels. Deze tendens
tot schaalvergroting sluit aan bij de consumentenvraag en zal zich naar
verwachting doorzetten. Het initiatief van Leo van Schaijik past binnen deze
ontwikkeling. De toegevoegde waarde van het initiatief ligt in het assortiment
en serviceniveau met daarnaast een goede bereikbaarheid en parkeergelegenheid.
Daarnaast past het initiatief uitstekend in de
ambitie om het centrumgebied een ruimtelijke c.q. stedenbouwkundige kwaliteitsimpuls
te geven. De plannen voorzien in een gebouw dat de aandacht trekt vanwege
hoogte en vormgeving.
De schaalvergroting van de bruin- en
witgoedbranche heeft tot gevolg dat deze winkels, zowel qua uitstraling als met
betrekking tot bereikbaarheid niet meer thuishoren in een stedelijk gebied.
Hierdoor zijn er in de regio steeds meer initiatieven van winkels op locaties
buiten het hoofdwinkelgebied. De voorkeur voor een nieuwe vestiging van Leo van
Schaijik ligt dan ook bij een locatie buiten het bestaande winkelcentrum binnen
de kern Wijchen.
Vestiging van Leo van Schaijik past binnen de
wens om de detailhandelsstructuur van de gemeente te versterken. Gezien het
huidige bestedingsoverschot en de trekkracht van een Leo van Schaijik vestiging
op consumenten van buiten
Wijchen zullen de bestaande winkels op voldoende niveau kunnen blijven
functioneren. Daarnaast geeft de vestiging van een hoogwaardige voorziening in
een gebouw van allure een belangrijke kwaliteitsimpuls aan de ontwikkeling van
het centrumgebied.
Het onderzoek van BRO met daarin de hierboven
vermelde argumentatie, waren voor de Stadsregio Arnhem Nijmegen (KAN) voldoende
aanleiding om met de voorgenomen vestiging van het Warenhuis en annex
technocentrum van Van Schaijik in te stemmen.
Deelgebied Noord is ongeveer 51 hectare groot,
ligt ten noorden van de spoorlijn ’s Hertogenbosch – Nijmegen. Het gebied wordt
gekenmerkt door een sterke menging van wonen en werken. Een groene buffer
tussen de terreinen Bijsterhuizen en Wijchen Oost begrenst de noordzijde van
het terrein.
Het bedrijfsprofiel in deelgebied Noord wordt
bepaald door een mix van wonen en werken, waarbij de strook tussen spoorlijn en
de Edisonstraat/Celsiusstraat gereserveerd is voor enkel bedrijvigheid. De
revitalisering van deelgebied Noord is gericht op kwaliteitsimpulsen.
Figuur 4.3 Afbakening deelgebied Noord
Concreet vloeien hier de volgende punten uit
voort:
·
handhaving van de bestaande
woningen. Bedrijfswoningen en ‘burger’woningen worden als zodanig bestemd. Nieuwe
woningen zijn niet toegestaan;
·
in de bedrijfsprofielen worden
geen wijzigingen aangebracht;
·
de wegenstructuur wordt op enkele
onderdelen aangepast, in die zin dat wegprofielen worden verbeterd.
Deelgebied West vormt een 34 hectare grote
overgangszone tussen de woonwijken van Wijchen enerzijds en het bedrijventerrein
van Wijchen Oost anderzijds. Het profiel in dit deelgebied wordt bepaald door
een combinatie van wonen en werken, waarbij het accent ligt op lichte vormen
van bedrijvigheid. Uitgangspunt voor de revitalisering van deelgebied West is
een herordening van functies.
Figuur 4.4 Afbakening deelgebied West
Concreet vloeien hier de volgende punten uit
voort:
·
handhaving van de bestaande
woningen. Bedrijfswoningen en ‘burger’woningen worden als zodanig bestemd.
Nieuwe woningen zijn niet toegestaan;
·
het karakter van aanwezige
bedrijvigheid dient te veranderen. Mede met het oog op nabijgelegen woonwijken
van Wijchen en woonfuncties in dit deelgebied. Het heeft de voorkeur dat de
zwaardere logistieke bedrijvigheid en transportbedrijven op termijn verdwijnen.
Geen ‘dwang’ maar ‘drang’ is daarbij het uitgangspunt. De gemeente zal dan ook
binnen de haar toekomende mogelijkheden zoveel mogelijk medewerking verlenen
aan verplaatsing naar geschiktere locaties. Ze zal echter geen maatregelen
opleggen die ertoe leiden dat de bedrijven daartoe verplicht worden;
·
de beeldkwaliteit wordt vooral
bepaald door groen, mede door de woningen op dit deel van het terrein. De
entree aan de westzijde via de Nieuweweg wordt verbeterd door aan nieuwe
bebouwing in het beeldkwaliteitsplan eisen te stellen ten aanzien van
representativiteit.
Deelgebied Zuid is 70 hectare groot en wordt
gekenmerkt door aanwezige middelzware tot zware bedrijvigheid. Het huidige karakter
wordt gehandhaafd en waar mogelijk versterkt. Intensiveren, structureren en het
combineren van functies behoren tot de kernbegrippen van de revitalisering van
dit deel van het terrein.
Figuur
4.5 Afbakening deelgebied Zuid
Concreet vloeien hier de volgende punten uit
voort:
·
optimalisering van het werkklimaat
voor middelzware en zware bedrijvigheid door het bieden van planologische
ruimte aan bedrijven tot en met VNG-categorie 4;
·
detailhandelsactiviteiten zoveel
mogelijk beperken. Dat betekent concreet dat de detailhandel in
woninginrichtingsartikelen beperkt wordt tot de daartoe specifiek bestemde
bedrijven;
·
hoewel het de voorkeur heeft
logistieke en transportfuncties te verplaatsen naar het terrein Bijsterhuizen,
zullen daartoe geen verplichtingen worden opgelegd;
·
handhaving van de bestaande
woningen. Bedrijfswoningen en ‘burger’woningen worden als zodanig bestemd.
Nieuwe woningen zijn niet toegestaan;
·
beeldkwaliteit en presentatie zijn
vooral ‘intern’ gericht (met het oog op de vastgoedwaarde en niet zozeer vanuit
belevingswaarde), hoewel de bedrijven aan de Nieuweweg ook aandacht vergen;
·
herinrichting/reconstructie
Nieuweweg en bij de overige wegen parkeervoorzieningen realiseren.
Gedurende het planproces heeft het begrip
duurzaamheid centraal gestaan. In het Masterplan worden dan ook mogelijkheden
aangedragen om de revitalisering van het bedrijventerrein zo duurzaam mogelijk
te maken. Duurzaamheid op terreinniveau, kavelniveau en op gebied van
samenwerking. De thema’s energie, verkeer en vervoer, efficiënt ruimtegebruik,
leefomgeving, parkmanagement en duurzaam bouwen spelen hierbij een rol.
Op gebied van energie wordt gestreefd naar een
beperking van het energiegebruik en het stimuleren van het gebruik van duurzame
bronnen. De hieruit voortkomende maatregelen zoals het optimaliseren van
bedrijfsprocessen, hergebruik van restenergie, terreinverlichting, enzovoort
zijn in het kader van deze bestemmingsplanprocedure niet relevant en worden
buiten het
bestemmingsplan om opgezet.
Het verkeer en vervoer in relatie tot
duurzaamheid heeft vooral betrekking op het monitoren van de verkeersstromen en
het waarborgen van de verkeersveiligheid.
Alle wegen op het bedrijventerrein worden
conform de principes van duurzaam veilig (her)ingericht. Met de reconstructie
van de Nieuweweg wordt al hieraan tegemoet gekomen.
Met efficiënt ruimtegebruik wordt een relatie
gelegd met parkeren en de parkeergelegenheid, meervoudig ruimtegebruik (stapelen,
schakelen) en flexibel ruimtegebruik. Parkeren dient zoveel mogelijk op eigen
terrein plaats te vinden en eventueel ondergronds. Daarnaast worden in het
bestemmingsplan, indien mogelijk, minimale bouwhoogtes en minimale
bebouwingspercentages opgenomen, die een intensivering van het ruimtegebruik
stimuleren.
Duurzaamheid en leefomgeving op het
bedrijventerrein heeft betrekking op veiligheid, hinder (stank, geluid), de
ruimtelijke kwaliteit en werkgelegenheid (economische waarde). Door de zonering
van het bedrijventerrein en de onderverdeling in milieucategorieën wordt een
duurzame leefomgeving mogelijk gemaakt. Nabij woningen worden alleen lagere
milieucategorieën toegestaan en milieuhinderlijke bedrijven die op basis van de
zonering niet wenselijk zijn, worden specifiek bestemd.
Nieuwe woningen worden, zoals eerder al
aangegeven, niet toegestaan. Dit heeft enerzijds tot doel dat niet meer
woningen dan het bestaande aantal aan milieuhinder worden blootgesteld.
Anderzijds worden daardoor de bedrijven niet verder in hun bedrijfsvoering
beperkt.
Tenslotte is het waarborgen van de
beeldkwaliteit (en daarmee de ruimtelijke kwaliteit) van belang voor een goede
leefomgeving. Daarom is dit bestemmingsplan afgestemd op het beeldkwaliteitsplan
en zijn de voorschriften, voor zover mogelijk, toegespitst op het
beeldkwaliteitsplan. In het volgende hoofdstuk wordt nader ingegaan op alle
relevante milieuaspecten voor de leefomgeving.
De gemeente Wijchen heeft, in vervolg op de
start van de revitalisering van bedrijventerrein Wijchen Oost in nauwe samenwerking
met de bedrijvenvereniging Wijchen Oost de aanzet gegeven voor het ontwikkelen
van Parkmanagement op bedrijventerrein.
Forse inspanningen hebben in korte tijd geleid
tot het opzetten van een bedrijvencontactplatform, de Bedrijvenvereniging Wijchen
Oost. Met circa 120 bedrijven vertegenwoordigt deze vereniging een substantieel
deel van het totale aantal bedrijven dat gevestigd is op bedrijventerrein
Wijchen Oost. Tevens zijn binnen de aangesloten bedrijven bijna alle grote
bedrijven vertegenwoordigd.
Het tot stand komen van Bedrijvenvereniging
Wijchen Oost en de start van de revitalisering hebben inmiddels geleid tot de
wens Parkmanagement gezamenlijk op te pakken. Dit om via gericht onderhoud en
beheer kwaliteitsbehoud te waarborgen en om concreet invulling te geven aan een
duurzame ontwikkeling. In de voorgestane aanpak wordt beoogd te komen tot een
raamwerk waarbinnen Parkmanagement voor het bedrijventerrein Wijchen Oost kan
worden uitgevoerd. Op basis van het op te stellen raamwerk kan vervolgens over
worden gegaan invulling te geven aan de genoemde duurzame ontwikkeling van het
bedrijventerrein.
Uit onderzoek bij de betrokken ondernemers is
naar voren gekomen dat zij in het kader van parkmanagement vooral behoefte
hebben aan:
·
een meewerkende, actiegerichte
gemeente;
·
een verkeersveilig
bedrijventerrein (aanleg fietspaden, voetgangerspaden, overzichtelijk maken
Nieuweweg door o.a. weghalen bomen, voorrangswegen maken, weghalen drempels);
·
een continu beveiligd
bedrijventerrein;
·
voldoende parkeerplaatsen openbare
ruimte;
·
optimale infrastructuur en
parkeermodellering (in het kader van vervoersmanagement);
·
eenduidige, gelijkwaardige
handhaving.
Wat betreft collectief ingekochte
voorzieningen/diensten is er behoefte op het vlak van:
·
energie;
·
afval;
·
parkbeveiliging;
·
onderhoud gebouwen (intern en
extern);
·
arbodienst;
·
brandstofpunt.
Materiaalgebruik, flexibel/aanpasbaar bouwen
zijn aspecten die aan de orde zijn bij duurzaam bouwen. Indien nieuwe gebouwen
die op het terrein worden opgericht of bestaande bebouwing wordt uitgebreid of
vernieuwd, dient zoveel mogelijk duurzame materialen te worden gebruikt.
Daarnaast is een flexibele inrichting en terreinindeling wenselijk voor de
duurzaamheid van een gebouw. In dit bestemmingsplan wordt in de beschrijving in
hoofdlijnen vastgelegd dat duurzaam bouwen een voorwaarde is. Daarnaast worden
grote bouwvlakken op de plankaart opgenomen, zodat de bedrijven flexibel kunnen
omgaan met de terreininrichting en de situering van de gebouwen. Uiteraard
dienen gebouwen zodanig gesitueerd te worden dat een optimale zon- en
lichtinval mogelijk is, zodat energie bespaard kan worden.
4.7.1
Achtergrond
In de beleidsbeschrijving
in de paragrafen 3.3.3 en 3.4.7 wordt melding gemaakt van ‘De ontbrekende Schakel’.
Dit betreft de ontsluiting van het bedrijventerrein Wijchen Oost via de zogenaamde
‘30e straat’ naar het landelijke wegennet. Het
doel van het realiseren van ‘De ontbrekende Schakel’ is het zorgdragen voor een
goede aansluiting van Wijchen Oost op het landelijke wegennet (A326, A73 en
A50).
In het Masterplan herstructurering
bedrijventerreinen A73 zone wordt de verkeersontsluiting van Wijchen Oost als
knelpunt benoemd voor de A73 zone (project B6 uit het Masterplan).
Het Masterplan is gericht op de economische
potentie van het gebied. Deze wordt mede bepaald door de bereikbaarheid van de
bedrijventerreinen. Het knelpunt ‘bereikbaarheid van bedrijventerreinen’ is een
belangrijk beleidsonderwerp op provinciaal, KAN- en regionaal niveau. Voor het
verbeteren van de regionale verkeerstructuur ten behoeve van het oplossen van
knelpunten als verminderde doorstroming en bereikbaarheid en beperkte capaciteit,
is het project ‘De ontbrekende Schakel’ één van de belangrijkste uit het
Masterplan. De gemeente Wijchen heeft gekozen voor realisatie van dit project
uit het Masterplan, omdat hierdoor veel resultaat kan worden bereikt in het
oplossen van de algemeen onderkende knelpunten.
Het bedrijventerrein Wijchen Oost is in de
loop der jaren verder geïntensiveerd met bedrijvigheid en is belangrijk voor de
economie van de regio. Er is de laatste jaren sprake geweest van een grote
toename van vrachtverkeer en van grotere en zwaardere vrachtauto's. Dit wordt
veroorzaakt door een groei van bestaande productiebedrijven met relatief veel
transportbewegingen en daarnaast door schaalvergroting in de transportsector.
De hoofdontsluiting via de Nieuweweg kent een
hoge verkeersdruk en een menging van verkeersstromen. Dit wordt mede veroorzaakt
door de investeringen van de gemeente in de infrastructuur (revitalisering
zorgt voor meer verkeersdruk) en de toegenomen economische activiteiten. Er is
sprake van een onvoldoende bereikbaarheid voor bedrijven en dat heeft een sterk
negatief effect op het economische functioneren van de bedrijven. De
ontsluiting vanuit de Nieuweweg naar het bovenliggend wegennet via de
Gagelvenseweg is indirect (deels via woongebied, hetgeen onveilig en niet
duurzaam is) en onduidelijk te noemen. ‘De ontbrekende Schakel’ is een directe
en kortere route en draagt bij aan vermindering van uitstoot van CO2 en
fijnstof. De maatvoering (profiel) en de route langs en doorwoongebieden is
niet meer geschikt en passend bij het gebruik van Wijchen Oost. Door een aantal
haakse bochten in de Gagelvenseweg wordt de doorstroming beperkt.
In het kader van de revitalisering van Wijchen
Oost zijn al succesvol enkele projecten uitgevoerd. Zo is de capaciteit van de
toeleidende infrastructuur opgewaardeerd door investeringen in de
infrastructuur, zoals de rotonde in de Nieuweweg en de Buys Ballotstraat, de
turborotonde op de kruising Nieuweweg-Graafseweg en het aanpassen van het
profiel van de Nieuweweg. Hiermee is de route van de Nieuweweg nog
aantrekkelijker geworden, echter hiermee is het knelpunt voor de ontsluiting
van bedrijventerrein Wijchen Oost verergerd. Om de voorgaande investeringen
optimaal te laten renderen én om een duurzame en effectieve oplossing voor de
bereikbaarheid en ontsluiting van Wijchen Oost te realiseren ontbreekt er nog
één schakel: de ontbrekende schakel van een verbinding tussen en een directe
aansluiting op de N326 en N324. Hierdoor ontstaat een kortere route, waardoor
ook de uitstoot van CO2 en fijnstof verminderd en daarmee de luchtkwaliteit
verbeterd.
4.7.2
Doelstelling
Met het realiseren van ‘De ontbrekende Schakel’
wordt voldaan aan een moderne en toekomstgerichte bereikbaarheid voor
bedrijven, zonder dat de overlast wordt afgewikkeld op de omgeving (duurzame
oplossing). Hiermee wordt een grote bijdrage geleverd aan het realiseren van de
doelstelling tot het bieden van een goed functionerend bedrijventerrein en
daarmee het kunnen behouden van categorie 4 en 5 bedrijven, er wordt zelfs beperkt
ruimte gewonnen (2,5 ha). In totaal gaat het om het behoud van ca. 4.500
directe arbeidsplaatsen op het bedrijventerrein Wijchen Oost en de toekomstige
doorgroei van bedrijven. Daarmee vertegenwoordigt Wijchen Oost een belangrijke
rol in de arbeidsmarkt voor de regio. Realisatie van ‘De ontbrekende Schakel‘
heeft als resultaat:
·
extra ruimte voor nieuw
bedrijventerrein;
·
verbeterde onderlinge verbinding
van bedrijventerreinen in de A73 zone;
·
directe ontsluiting van
bedrijventerrein Wijchen Oost op de A73 en een verbeterde ontsluiting naar de
A326 en A50.
Groot pluspunt is verder dat de functionele en
economische samenhang tussen de bedrijventerreinen Noord- en Oostkanaalhavens,
(toekomstig) Bijsterhuizen, Westkanaaldijk en Wijchen Oost wordt versterkt met
dit project. Er zijn meer kansen om de bestaande bedrijven beter te laten
functioneren door de relaties tussen bedrijven voor toelevering en uitbesteding
en voor transportgerelateerde bedrijvigheid. De directere route resulteert in
reductie van de uitstoot wat met name gunstig is voor de Gagelvenseweg en de
omgeving van Dukenburg in Nijmegen.
‘De ontbrekende Schakel’ past verder goed in
de algemene doelstellingen van de herstructureringsopgave, zoals verwoord in
paragraaf 3.3.3.
4.7.3
Uitvoering
‘De ontbrekende Schakel’ zal worden uitgevoerd
door middel van een verbindingsweg tussen de N326 en de N324 en een viaduct,
zodat de weg en het spoor elkaar ongelijkvloers kruisen.
Aanvankelijk werd in het Masterplan een
gelijkvloerse kruising (kosten circa € 3,5 miljoen) genoemd. Na onderzoek is
echter gekozen voor een duurzame oplossing in de vorm van een ongelijkvloerse
kruising, waardoor de bereikbaarheid structureel is gewaarborgd, ook als de
toekomstige regiorail gerealiseerd wordt. Op onderstaande afbeelding is een
impressie van ‘De ontbrekende Schakel’ opgenomen.
Figuur 4.7 Impressie ‘De ontbrekende Schakel’
Bij de herstructurering van de Nieuweweg,
inclusief de kruispunten met de Buys Ballotstraat en de Graafseweg is sprake
van wijzigingen aan de weg. De Wet geluidhinder bepaalt dat bij wijzigingen op
of aan de weg de akoestische gevolgen dienen te worden onderzocht. In het
rapport ‘Akoestisch onderzoek reconstructie Nieuweweg’ (d.d. 24 juni 2004) dat
door Goudappel Coffeng is opgesteld, zijn de resultaten van dit akoestisch
onderzoek weergegeven.
Uit dit rapport blijkt dat als gevolg van de
reconstructie, ten gevolge van wegverkeer op de Nieuweweg, op vier waarneempunten
sprake is van een toename van de geluidsbelasting van 2 dB(A) of meer. Het gaat
hier om de woningen aan de Nieuweweg 220, 227 en 229 en Isaak Beekmanstraat 2.
Hierdoor is sprake van reconstructiesituaties in de zin van de Wet Geluidhinder,
waardoor aanvullende geluidreducerende maatregelen nodig zijn.
Het akoestisch onderzoek bevat tevens nader
onderzoek naar mogelijke geluidbeperkende maatregelen. Voor de Nieuweweg is de
toepassing van geluidsreducerend asfalt onderzocht. Bij toepassing van een wegdeksoort
in de categorie ‘dunne deklagen 1’ (conform CROW publicatie 200) tussen de twee
geplande rotondes, blijkt dat de geluidsbelasting na reconstructie, ten opzichte
van de huidige situatie afneemt met bijna 1 dB(A). Concreet betekent dit dat
het toepassen van een geluidsreducerende wegdeksoort als gevolg heeft dat
nergens meer sprake is van reconstructiesituaties in de zin van de Wet
geluidhinder. Nader onderzoek naar aanvullende maatregelen of ontheffing voor
hogere grenswaarden zijn hiermee niet meer nodig.
‘De ontbrekende
Schakel’
In verband met het project ‘De ontbrekende Schakel’ is een
akoestisch onderzoek vanwege wegverkeerslawaai uitgevoerd (‘Akoestisch
onderzoek ‘Ontbrekende schakel’ te Wijchen, Ingenieursbureau Oranjewoud B.V.,
mei 2008).
Het onderzoek is betrokken de aanleg van een
ontsluitingsweg via de Nieuweweg en de Bijsterhuizen, en de toekomstige ontsluitingsroute
komen vanaf de Celciusstraat aansluitend op de
bovengenoemde ontsluitingsweg.
Het doel van het onderzoek is om de
akoestische effecten van de aan te leggen ontsluitingswegen te bepalen op de
woningen langs de aan te leggen ontsluitingswegen, alsmede om te bepalen of er
op Bijsterhuizen en de Nieuweweg sprake is van reconstructie in akoestische zin.
Aanleg ‘De
ontbrekende Schakel’
Uit de berekeningsresultaten blijkt dat in de
nieuwe situatie de geluidbelasting ten hoogste 52 dB inclusief aftrek ex
artikel 110g Wgh bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt hierbij
overschreden. Om te kunnen voldoen aan de (voorkeurs)grenswaarde zijn 2 maatregelen
onderzocht:
·
dunne deklaag 2, en
·
een geluidscherm van 1,5 meter
hoog.
Het treffen van deze maatregelen aan de bron
en overdracht blijken voldoende effectief.
Met het treffen van deze maatregelen wordt de
geluidbelasting aan de gevel gereduceerd
tot maximaal 48 dB, zowel voor het plaatsen
van een geluidscherm van 1,5 meter hoog
als het aanleggen van een dunne deklaag 2.
Reconstructie
Uit de berekeningsresultaten blijkt, dat de
geluidbelasting vanwege het wegverkeer op de
Bijsterhuizen zal toenemen met ten hoogste 7
dB. De toename bedraagt daarmee meer
dan 2 dB. De geluidbelasting blijft echter
onder de drempelwaarde van 48 dB. Hierdoor is
er geen sprake van een reconstructie in de zin
van de Wet geluidhinder. Voor de woningen aan de Nieuweweg blijkt dat de geluidbelasting
vanwege het wegverkeer zal toenemen met ten hoogste 1 dB. De toename bedraagt
daarmee minder dan 2 dB. Hierdoor is er geen sprake van een reconstructie in de
zin van de Wet geluidhinder.
Uit het onderzoek blijkt dat er geen
beletselen zijn voor realisatie van ‘De ontbrekende schakel’.
Voor spoorweglawaai geldt op grond van de Wet
Geluidhinder een onderzoekszone van 200 meter aan weerszijden van de spoorweg.
Deze onderzoeksverplichting geldt alleen indien geluidsgevoelige bestemmingen
kunnen worden opgericht binnen deze zone.
Aangezien geen woningen meer opgericht mogen
worden en er geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk worden gemaakt
binnen de onderzoekszone van 200 meter, is een akoestisch onderzoek naar
spoorweglawaai niet noodzakelijk.
Dit bedrijventerrein is geen gezoneerd
bedrijventerrein in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh). Dit betekent dat
er geen geluidszone ex artikel 59 Wgh is vastgesteld en dat er zich geen ‘grote
lawaaimakers’ op het terrein kunnen vestigen. Deze worden in de voorschriften
bij dit bestemmingsplan ook nadrukkelijk uitgesloten.
In dit bestemmingsplan zijn geen grote
lawaaimakers toegestaan. Grote lawaaimakers zijn bedrijven die vallen onder de
artikel 2.4 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit Wet Milieubeheer. Dit
zijn de voormalige categorie A-inrichtingen uit de Wet geluidhinder (art. 41
Wgh). Onderhavig bestemmingsplan hoeft dan ook niet gezoneerd te worden.
Bij de meer traditionele afstemming tussen
bedrijven en woongebieden wordt meestal uitgegaan van afstand houden. Ter beoordeling
daarvan wordt gebruik gemaakt van de uitgave van de VNG ‘Bedrijven en
Milieuzonering’. De daarin opgenomen bedrijven zijn op basis van milieuaspecten
ingedeeld in categorieën. Hiertoe zijn de aspecten geur, stof, geluid en gevaar
kwantitatief beoordeeld, hetgeen zich weerspiegelt in een afstand van het
bedrijf tot aaneengesloten woonbebouwing, die gewenst is om hinder uit te
sluiten of in ieder geval tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Voor elk van
de aspecten is de gewenste afstand bepaald. Uit de vier verkregen afstanden kan
de uiteindelijk gewenste afstand worden afgeleid door de grootste daarvan aan te
houden.
|
Categorie
|
Grootste afstand van milieuaspect
|
Omschrijving
|
|
1
|
10 meter
|
Bedrijven/activiteiten die door hun aard nodig en/of toelaatbaar zijn
tussen of onmiddellijk naast woningen
|
|
2
|
30 meter
|
Bedrijven/activiteiten die door hun aard slechts toelaatbaar zijn tussen
of onmiddellijk naast woningen, indien geconcentreerd in een wijk- of buurtcentrum
|
|
3.1 en 3.2
|
50 en 100 meter
|
Bedrijven die door hun aard slechts toelaatbaar zijn aan de rand van
woonwijken
|
|
4.1 en 4.2
|
200 en 300 meter
|
Bedrijven die door hun aard gescheiden dienen te zijn van woonwijken,
door middel van bijvoorbeeld groen of water (minimaal in acht te nemen
afstand bedraagt 200 meter)
|
De genoemde afstand is gebaseerd op een
uitgangspunt van een rustige woonwijk. Tot voor kort werd deze afstand ook in
acht genomen ten opzichte van verspreid liggende woningen (in het landelijke
gebied). De laatste tijd blijkt in de jurisprudentie enige nuancering op dit
punt in die zin dat bij verspreid liggende woonbebouwing van een geringere
afstand kan worden uitgegaan. Een gemotiveerde afwijking van de afstanden is
dan ook mogelijk.
Met deze zonering is in dit bestemmingsplan
rekening gehouden. Zo worden nabij de woningen aan de noordzijde in het plangebied
slechts categorie 1 en 2 bedrijven toegestaan en op iets verdere afstand
categorie 3 (3.1 en 3.2) bedrijvigheid mogelijk gemaakt. Voor de bedrijven
nabij de woonwijken van Wijchen geldt dat alleen categorie 1, 2 en 3 (3.1 en
3.2) is toegestaan. Bedrijven die wel categorie 3 of meer zijn en niet binnen
de zonering passen, worden specifiek bestemd. Het middengedeelte van het
terrein, is ook bestemd voor de vestiging van categorie 4 (4.1 en 4.2) bedrijven.
Uit het bodembeheersplan van 9 februari 2006
blijkt, dat binnen het gebied van bedrijventerrein Oost weinig diffuse
verontreiniging aanwezig is. Het aantal provinciale meldingen geeft een
duidelijke waarschuwing af ten aanzien van mogelijke plaatselijke
verontreinigingen. Daarnaast zijn gegevens over olietanks aanwezig.
In de jaren ‘90 is in het kader van de
BSB-operatie (BodemSanering in gebruik zijnde Bedrijfsterreinen) veel onderzoek
verricht bij individuele bedrijven. De informatie is echter beperkt beschikbaar;
slechts op basis van vrijwilligheid of in het kader van milieuvergunningen kan
de informatie verzameld worden. Voor het vervolg van het project is van belang
of de informatie in voldoende mate en tijdig beschikbaar komt.
De aanwezige kennis van het gebied qua
activiteiten (historisch en huidige situatie) en over de situatie van de bodem
nopen tot voorzichtigheid bij fysieke ingrepen, zeker als daar bemaling aan de
orde is (verspreiding verontreiniging via grondwater).
Omdat er sprake is van een consoliderend plan,
waarbij niet – bij recht- wordt voorzien in een uitbreiding van het bedrijventerrein
of andere relevante ontwikkelingen, is een bodemonderzoek in het kader van
onderhavig bestemmingsplan niet noodzakelijk. Indien in de toekomst bebouwing
van nu onbebouwde percelen zal plaatsvinden, zal zonodig in het kader van het bouwplan
nader onderzoek plaats vinden. Daarnaast kunnen Burgemeester en Wethouders, in
het geval van vrijstellingen naar andere functies dan bedrijvigheid, nadere
eisen aan de bodemkundige situatie stellen.
Van uitgesproken verontreinigde situaties die
nu reeds aanleiding geven voor een bodemonderzoek en/of sanering, is op dit terrein
geen sprake.
Het is bekend dat de bodem rondom oude
rioolstelsels verontreinigd kan zijn. Deze verontreinigingen zijn vooral
ontstaan door het lekken van rioolwater. Veelal zijn de verontreinigingen zeer
plaatselijk aanwezig, waardoor onderzoek vooraf niet zinvol wordt geacht. Wel
dient er bij de uitvoering van de werkzaamheden bijzondere aandacht te zijn
voor deze situatie.
In november 2003 is de gemeentelijke Waternota
door de gemeenteraad vastgesteld. De waternota omvat thema’s en uitgangspunten
voor een meer duurzaam waterbeheer binnen de gemeente Wijchen. De gemeente
maakt in het kader van de watertoets in overleg met de waterbeheerder een vertaalslag
naar de concrete plansituatie.
Thema’s en uitgangspunten van het
gemeentelijke waterbeleid zijn: veiligheid (waarborgen droge voeten en
veiligstellen volksgezondheid), waterkwantiteit (bewaren van water en besparen
van drinkwater), waterkwaliteit (waarborgen van schoon water en waterbodems),
ruimtelijke functies (afstemmen watersysteem en grondgebruik) en communicatie
(samenwerken met
betrokkenen, zoals het waterschap).
Uitgangspunt in het waterbeleid is dat
gebiedseigen water zoveel mogelijk wordt vastgehouden. Hemelwater wordt zoveel
mogelijk geïnfiltreerd in de bodem. Alleen schoon hemelwater infiltreert
rechtstreeks in de bodem. Bij hemelwater afkomstig van wegen dat door het
verkeer verontreinigd kan zijn, eist het waterschap een bodempassage, zodat
verontreinigingen in de bodem achter blijven en niet in het oppervlaktewater
terecht komen.
De locatie is gelegen in stedelijk gebied op
de rivierduin, op een grensgebied tussen licht vernat en licht verdroogd
gebied. De bodem is opgebouwd uit podzol- en enkeerdgronden. De bodem biedt
mogelijkheden voor infiltratie. De GHG is meer dan twee meter beneden maaiveld.
In het plangebied ligt een A-watergang. De oostzijde van het noordelijke
deelgebied is gerioleerd met een verbeterd gescheiden stelsel. Dit stelsel
heeft een overstort op de spoorsloot. Ten zuiden van de Havenweg, buiten het
plangebied, ligt een tweede overstort van het gescheiden rioolstelsel.
Wateroverlast
en volksgezondheid
Het plangebied wordt gevormd door bestaand
stedelijk gebied. Inrichting en beheer van het watersysteem zijn vooral gericht
op voorkomen van wateroverlast voor wegen en bebouwing en het voorkomen van
schade aan de volksgezondheid (bijvoorbeeld stilstaand water). Gezien de relatief
hoge ligging zijn droge omstandigheden grotendeels gewaarborgd, maar kunnen zo
nodig aanvullende maatregelen worden genomen.
Vasthouden
gebiedseigen water
De ligging op zandgrond en rivierduin biedt
kansen voor afkoppeling en bodeminfiltratie van hemelwater. Overeenkomstig de
beslisboom voor hemelwater (bron: BOR-G) en de beslisboom aan- en afkoppelen
verharde oppervlakken (bron: WRW 2003) wordt zoveel mogelijk hemelwater
afgekoppeld van het rioleringssysteem (streefwaarde 20% van het verharde oppervlak
in stedelijk gebied). In eerste instantie dient nader te worden onderzocht in
hoeverre hemelwater afkomstig van verharde oppervlakken, zoals daken, wegen en
terreinverharding, kan worden afgekoppeld en geïnfiltreerd in de bodem.
In bestaand stedelijk gebied is ruimte voor
infiltratievoorzieningen veelal beperkt. De infiltratiecapaciteit wordt
desondanks zoveel mogelijke benut voor het vasthouden van gebiedseigen water,
bijvoorbeeld door benutting van bestaande groenvoorziening, aanleg van een
doorlatend type bestrating, verwijdering van overtollige verharding en aanleg
van infiltratievelden.
Waterkwaliteit
Verontreinigd hemelwater wordt zoveel mogelijk
op lokaal niveau bewerkt en in het systeem teruggebracht. Op verhard oppervlak
opgevangen verontreinigd hemelwater en water van afgekoppelde wegoppervlakken
infiltreert de bodem alleen via een filter of bodempassage. Het is belangrijk
om verontreiniging van hemelwater primair te voorkomen door het nemen van brongerichte
maatregelen, zoals maatregelen in het kader van Dubo.
Drinkwaterbesparing
Het gebruik van drinkwater voor laagwaardige
toepassingen wordt sterk gereduceerd. Mogelijkheden voor gebruik van hemelwater
voor laagwaardige toepassingen worden bekeken.
Gebruik van hoogwaardig drinkwater is zoveel mogelijke beperkt tot hoogwaardige
toepassing. Verspilling van drinkwater wordt voorkomen door toepassing van
waterbesparende voorzieningen.
Het plangebied biedt mogelijkheden voor
infiltratie van hemelwater. Hierbij dient er echter
rekening te worden gehouden met het feit dat het verhard oppervlakvoor een deel
uit wegen
bestaat. Hemelwater afkomstig van wegen kan door het verkeer zijn verontreinigd
alsmede ook hemelwater afkomstig van parkeerterreinen en terreinverhardingen.
Passende maatregelen zoals het aanbrengen van een bodempassage zijn hierdoor
noodzakelijk.
Een belangrijke eis van het Waterschap
Rivierenland is dat er voldoende compensatie moet plaatsvinden ingeval van
toename van verhard oppervlak in het plangebied. Dit vloeit voort uit het beleid
van het waterschap.
In archeologisch opzicht is Wijchen een rijke
gemeente. Met de vaststelling op 7 september 2000 van het Beleidskader Archeologie
Wijchen heeft de gemeenteraad vastgelegd, dat met de archeologische waarden in
de bodem op een weloverwogen manier zal worden omgegaan. Het gemeentelijk
beleid is er op gericht de gekende en ongekende archeologische (en
cultuurhistorische) waarden tijdig in te brengen in het ruimtelijke planproces
en daarmee rekening te houden.
Het gehele plangebied ligt volgens de
gemeentelijke Archeologische Beleidsadvieskaart 2002 in een zone met een hoge
archeologische verwachtingswaarde. Hierop is het beleid van toepassing om
voorafgaand aan bodemverstoringen archeologisch onderzoek te verrichten.
In het verleden is met het bouwrijp maken van
het bedrijventerrein Wijchen Oost het nodige grondverzet gepleegd en is de bovenlaag
bewerkt en geroerd. Dit wil niet zeggen dat daarmee ook het bodemarchief geheel
verdwenen is.
In het plangebied zijn terreinen aanwezig met
een hoge archeologische waarde, verder enkele vindplaatsen met specifieke verwachtingen
(zoals nederzettingen en begravingen/grafvelden, waarvan de omvang niet bepaald
is) en vindplaatsen waarvan de samenhang of achtergrond niet bekend is.
In het noordelijk deel van het plangebied
liggen enkele terreinen van hoge archeologische waarde. Deze terreinen zijn
vermeld op de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Gelderland. In
de omgeving van de Woeziksestraat zijn nederzettingssporen aangetroffen uit de
IJzertijd en de Romeinse tijd. De zuidzijde hiervan wordt begrensd door een
grafveld, omgeving Mussenberg/Einsteinstraat. Ten zuiden van de Celsiusstraat
zijn eveneens nederzettingssporen gerapporteerd. Het is niet uitgesloten dat de
nederzetting zich ten zuidoosten van de spoorlijn doorzet (Raap-rapport 63,
Scholte Lubberink & Oude Rengerink, 1992).
In het gebied van de spoorlijn en Nieuweweg
ligt mogelijk het tracé van de oude Romeinse weg tussen Ulpia Noviomagus
(Nijmegen) en de vicus Wijchen, waarvan de Woezikseweg ter hoogte van de
nederzetting aan de Teersdijk mogelijk een afsplitsing was. Langs de
belangrijke uitgaande wegen lagen grafvelden. Op het Synprodoterrein aan de
Nieuweweg is een rijk graf aangetroffen (Rapportage AMZ nr. 48, van der Velde,
ROB, 1999). In de verdere omgeving zijn eveneens begravingen gevonden. Bij het
begeleidend onderzoek dat in mei-juni 2005 is uitgevoerd bij de aanleg van
nieuwe riolering in de Nieuweweg zijn wederom nederzettingssporen aangesneden,
vermoedelijk uit de Bronstijd of de IJzertijd en enkele graven die hoogstwaarschijnlijk
daar bij horen.
Van het gebied ten zuiden van de Nieuweweg
zijn geen vindplaatsen geregistreerd. De hoge verwachting die hiervoor geldt,
is dan ook met name gebaseerd op geomorfologische kenmerken en de ligging aan
de belangrijke oude verbindingsweg met Nijmegen, alsmede het gegeven dat er
direct ten zuiden van het plangebied ook belangrijke grafvelden/urnenvelden
zijn genoteerd (IJzertijd/Romeinse tijd).
De beschikbare informatie leidt tot een
driedeling:
·
hoge algemene verwachting;
·
specifieke verwachtingen van
geregistreerde vindplaatsen (Archis);
·
gewaardeerde terreinen.
Voor de specifieke verwachtingen gekoppeld aan
vindplaatsen wordt het gebied waarop de melding betrekking heeft gedefinieerd
als het gebied, dat wordt begrensd door de cirkel met een straal van 150 meter
om de puntlocatie (coördinaten waarop ze geregistreerd zijn). Reden is dat de
puntlocatie meestal niet het geometrische middelpunt van de vindplaats is.
Voor het gehele gebied is sprake van een hoge
archeologische verwachting of op onderdelen meer dan dat. Omdat in dit bestemmingsplan
primair de bestaande situatie wordt vastgelegd, is voor dit plan geen veldonderzoek
uitgevoerd.
Middels dit bestemmingsplan wordt er naar
gestreefd een evenwicht te vinden tussen de archeologische belangen en de last
die redelijkerwijs aan de grondgebruiker kan worden opgelegd. In verband
hiermee hebben burgemeester en wethouders van Wijchen in maart 2007 beleid
vastgesteld waarin de volgende uitgangspunten zijn vastgesteld:
1 Verplichting.
Indien bij de gemeente onvoldoende informatie
aanwezig is over de archeologische waarde van een terrein kan van de aanvrager
van een vergunning in bepaalde gevallen worden verlangd dat deze een archeologisch
vooronderzoek laat uitvoeren. In die gevallen geldt het principe dat de veroorzaker
of de verstoorder de kosten betaalt. In andere gevallen komen de onderzoekskosten
voor rekening van de gemeente.
2 De
verstoorder betaalt.
Het algemene uitgangspunt ‘de verstoorder
betaalt’ geldt. Alleen in uitzonderlijke gevallen, waarin de onderzoekskosten
niet in redelijke verhouding staan tot de bouwkosten, kan een beroep worden
gedaan op de hardheidsclausule en een verzoek bij de gemeente worden ingediend
om onredelijk hoge kosten te compenseren. Het college neemt hierover dan per
geval een beslissing.
3 Ondergrens.
Er geldt een ondergrens om te voorkomen dat de
archeologiepraktijk voor burgers, bedrijven en de gemeente onbeheersbaar wordt.
Kleine ingrepen in de bodem die onder een bepaalde oppervlakte blijven zijn
vrijgesteld van de onderzoeksplicht. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen
de bebouwde kommen van Wijchen en het buitengebied. Binnen de bebouwde kommen
en het buitengebied wordt dan weer een onderscheid gemaakt tussen
waardegebieden en verwachtingsgebieden en binnen die gebieden geldt dan weer
het onderscheid tussen hoog en middelmatig, en laag.
De concrete uitwerking in onderhavig
bestemmingsplan komt erop neer, dat voor het gebied met een archeologische
waarde (op de plankaart aangeduid als archeologisch gebied) geldt, dat de
archeologische verplichtingen van toepassing zijn zodra er sprake is van
bodemingrepen met een diepte van meer dan 30 cm en een oppervlakte van meer dan
100 m². Het resterende plangebied wordt gekwalificeerd als gebied met een
archeologische verwachtingswaarde. In dit gebied ontstaan er archeologische
verplichtingen zodra er sprake is van bodemingrepen met een diepte van meer dan
30 cm en een oppervlakte van meer dan 250 m².
De provinciaal archeoloog en de Rijksdienst voor Archeologie,
Cultuurlandschap en Monumenten (RACM, opvolger van de ROB) hebben ingestemd
met het archeologische beleid waarin deze criteria zijn opgenomen.
De voorschriften leggen de verplichting op om
in het gebied met een archeologische waarde/ verwachtingswaarde een aanlegvergunning
aan te vragen voor bodemverstorende activiteiten die de drempelwaarden
overschrijden. Van een vrijstellingsregime ten aanzien van bouwvergunningen is
afgezien, omdat
bodemverstorende ingrepen welke samengaan met bouwwerken, zoals
graafwerkzaamheden ten behoeve van funderingen, expliciet onder het aanlegvergunningenstelsel
vallen.
Met andere woorden: naast een bouwvergunning
is ook een aanlegvergunning noodzakelijk als de met bouwen samenhangende
activiteiten leiden tot bodemverstoringen die uitkomen boven de drempelwaarden.
Dit bestemmingsplan is een integrale
herziening van de bestemmingsplannen die voor het
bedrijventerrein gelden, oftewel een overwegend consoliderend plan met een relatief
beperkte ruimtelijke ingreep in bestaand stedelijk gebied (herstructurering
Nieuweweg en realisatie ‘De ontbrekende Schakel’).
Op grond van het bovenstaande mag
geconcludeerd worden dat er geen sprake is van aantasting van belangrijke
natuurwaarden. Ten aanzien van de waardevolle bomen in het gebied geldt dat deze
zijn aangeduid op kaart 2 van dit bestemmingsplan. Dit wil niet zeggen dat de
bomen als zodanig bestemd zijn, maar wel dat ten aanzien van deze bomen de inschatting
is gemaakt dat deze passen in de ter plaatse geldende bestemming.
‘De ontbrekende
Schakel’
Specifiek in verband met ‘De ontbrekende
Schakel’ is een onderzoek uitgevoerd naar de effecten van dit plan op flora en
fauna. Dit onderzoek is ingebed in een grootschaliger flora en fauna onderzoek
in verband met de realisatie van de fasen 5, 6 en 7 van het bedrijventerrein
Bijsterhuizen (‘Quick scan en verkenning ecologisch potentieel fases 5, 6 en 7
bedrijventerrein Bijsterhuizen, Haskoning Nederland BV, 16 november 2007).
Gebiedsbescherming
In het rapport wordt geconstateerd, dat het
onderzochte gebied geen deel uitmaakt van een Natura 2000-gebied dan wel een
Beschermd Natuurmonument. Ook zijn binnen een straal van 10 kilometer geen
Natura 2000-gebieden dan wel Beschermde Natuurmonumenten aanwezig. het gebied bevindt
zich noch binnen de EHS, noch binnen de Provinciale EHS, en is evenmin opgenomen
in een zoekgebied in het Gebiedsplan Natuur en Landschap van de provincie
Gelderland. Toetsing aan de Natuurbeschermingswet 1998 dan wel de kaders behorend
bij de EHS is dan ook niet noodzakelijk.
Soortenbescherming
In het onderzoek is het volgende gebleken:
·
Het onderzochte gebied is niet van
belang voor de zwaar beschermde soorten, met uitzondering van vleermuizen en dassen.
·
Verbodsbepalingen worden mogelijk
overtreden ten aanzien van vleermuizen, das en broedvogels. Mitigeren van
negatieve effecten is mogelijk. Ten aanzien van de das is ontheffing noodzakelijk.
·
Door maatregelen te nemen voor
grondgebonden zoogdieren wordt invulling gegeven aan de zorgplicht ten aanzien
van deze soortgroep.
·
Voor de overige aangetroffen
soort(groep)en hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd. Ten aanzien van
broedvogels geldt dat de mitigerende maatregelen wel in acht moeten worden
genomen. Ten aanzien van vleermuizen geldt dat de aanwezigheid eerst aangetoond
moet worden.
Ecologische
waarde en potenties
·
De ecologische waarde van het onderzochte
gebied in de huidige situatie is laag en relaties met grote natuurgebieden in de
omgeving zijn niet aanwezig.
·
Op lokale schaal en voor meer
algemene soorten kan het gebied wel van belang zijn.
·
Het gebied kan zodanig ingericht
worden dat dassen en andere soorten erlangs worden geleid;
·
Er zijn potenties aanwezig om de
aanwezige natuurwaarden te behouden.
·
Er zijn kansen aanwezig om
meerdere gebruiksfuncties in het gebied te combineren door gerichte
maatregelen.
Uit het onderzoek blijkt dat er geen
beletselen zijn voor realisatie van ‘De ontbrekende Schakel’.
De gemeente Wijchen stelt jaarlijks een rapportage
met betrekking tot de luchtkwaliteit op. De meest recente is de Rapportage
luchtkwaliteit 2006 (datum publicatie: 27 juni 2007).
Rijkswaterstaat bepaalt de luchtkwaliteit
langs rijkswegen. Voor rijkswegen geldt dat de grenswaarde voor de jaargemiddelde
concentratie NO2 in de gemeente wordt overschreden langs de A50 en de A73. Overschrijdingen
van de plandrempel voor NO2 komen niet voor.
De grenswaarde voor de jaargemiddelde
concentratie PM10 wordt langs rijkswegen in de gemeente
niet overschreden. De grenswaarde van de 24-uursgemiddelde concentratie is
langs de A50 en de A73 meer dan 35 keer overschreden.
De luchtkwaliteit langs provinciale wegen
wordt bepaald door de provincie en middels de verkeersmilieukaart (VMK)
verwerkt in de rapportage. Voor provinciale wegen in de gemeente blijkt uit de provinciale
resultaten, dat geen overschrijding plaatsvindt van de grenswaarde voor de jaargemiddelde
concentratie NO2. Uit de VMK blijkt dat deze grenswaarde wel wordt overschreden op de
A326. Het verschil wordt echter verklaard door een andere wijze van berekening
(verschil in aanname wegtypering, snelheidstypering en afstand tot wegas).
Overschrijdingen van de plandrempel voor NO2 komen niet voor.
De grenswaarde voor de jaargemiddelde
concentratie PM10 wordt langs provinciale wegen
in de gemeente niet overschreden. De grenswaarde van de 24-uursgemiddelde concentratie
is langs de A326 tussen de Schoenaker en het Palkerplein meer dan 35 keer
overschreden. Volgens de VMK wordt op het gehele traject van de A326 de
grenswaarde van de 24-uursgemiddelde concentratie meer dan 35 keer
overschreden. Ook hier is de verklaring een andere wijze van berekening
(aanname wegtypering, snelheidstypering en afstand tot wegas).
Langs gemeentelijke wegen wordt de grenswaarde
voor de jaargemiddelde concentratie NO2 overschreden langs de A326, het Palkerplein en de Schoenaker. Er
worden geen inwoners blootgesteld aan een overschrijding van de grenswaarde
voor de jaargemiddelde concentratie NO2. De plandrempel voor NO2 wordt niet overschreden.
De grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie
PM10 wordt langs gemeentelijke wegen niet overschreden. De grenswaarde van
de 24-uursgemiddelde concentratie wordt op trottoirafstand langs 15 wegen in de
gemeente meer dan 35 keer per jaar overschreden. Dit betreft tracédelen van Bijsterhuizen,
de Buijs Ballotstraat, de Chr. Huijgensstraat, de Gagelvenseweg, de Graafseweg,
De Hoefsestraat, de Nieuweweg, het Palkerplein, de Randweg Noord, Schoenaker,
de Van Rosenburgweg, de A326 (Wezelpad), de N326 (Wijchenseweg), de Zuiderdreef
en de Stationslaan. De totale weglengte met deze overschrijding bedraagt 15.076
meter. Op gevelafstand zijn er twee inwoners aan de Schoenaker die worden
blootgesteld aan overschrijding van de dagnorm.
Op grond van artikel 8 van het Besluit
Luchtkwaliteit 2005, waarin is bepaald dat bestuursorganen maatregelen dienen te
treffen om overschrijding of dreigende overschrijding van een grenswaarde zo
spoedig mogelijk te beëindigen of zoveel mogelijk te voorkomen, zal de gemeente
een actieplan luchtkwaliteit opstellen.
De herstructurering van het bedrijventerrein leidt
niet tot een toename van extra bedrijvigheid en verkeersintensiteiten ten opzichte
van de huidige situatie. Naar verwachting zal door de herstructurering de
bereikbaarheid en de doorstroming van het verkeer verbeterd worden, waardoor
minder sprake is van stilstaand (file)verkeer. Dit leidt dan ook niet tot een
verhoging van de concentratie benzeen in de lucht.
Het bovenstaande leidt tot de conclusie dat
geen sprake zal zijn van een toename van de luchtverontreiniging als gevolg van
de herstructurering van de Nieuweweg of van het bedrijventerrein.
‘De ontbrekende
Schakel’
In verband met
het project ‘De ontbrekende Schakel’ is een luchtkwaliteitsonderzoek
uitgevoerd (‘Luchtkwaliteit Ontbrekende Schakel’, Ingenieursbureau Oranjewoud
B.V., 11 april 2008). De aanleg van ‘De ontbrekende Schakel’ is door de
gewijzigde verkeersstromen van invloed op de concentraties
luchtverontreinigende stoffen langs de in de omgeving gelegen wegen. Ter plaatse
van het nieuw aan te leggen wegvak zelf zal de luchtkwaliteit verslechteren. De
berekende jaargemiddelde concentraties liggen echter langs deze weg, alsmede
langs alle andere in de omgeving beoordeelde wegen, onder de wettelijke normen
voor luchtkwaliteit.
Om de invloed van ‘De ontbrekende Schakel’ op
de luchtkwaliteit in beeld te krijgen, zijn de volgende scenario’s onderzocht:
·
2008 in de autonome situatie,
·
2010 na realisatie van ‘De ontbrekende
Schakel’, en
·
2018 na realisatie van ‘De ontbrekende Schakel’.
Stikstofdioxide
De grenswaarde voor de jaargemiddelde
concentratie NO2 (40 µg/m3 vanaf 2010) wordt
op geen enkele locatie overschreden, ongeacht
het beoordelingsjaar. Ook het aantal
keren overschrijding van de grenswaarde voor
de uurgemiddelde concentratie NO2
(200 µg/m3) is in geen enkel geval hoger dan
toegestaan. Het aantal dagen overschrijding
is in alle onderzochte gevallen 0. De hoogste
jaargemiddelde concentratie NO2 in de
situatie met planontwikkeling is berekend op
het punt NW (1)-Nn (32,89 µg/m3) in het jaar
2010.
Fijn
stof
De grenswaarde voor de jaargemiddelde
concentratie PM10 (40 µg/m3) wordt op geen
enkele locatie overschreden, ongeacht het
beoordelingsjaar. Hetzelfde geldt voor het
aantal dagen dat de 24-uursgemiddelde
concentratie PM10 hoger is dan 50 µg/m3; het
aantal dagen overschrijdt op geen enkele
onderzochte locatie het wettelijk toegestane
aantal van 35 dagen. De hoogste jaargemiddelde
concentratie PM10 in de situatie met
planontwikkeling is berekend op het punt NW
(1)-Znp (24,60 µg/m3), voor het jaar 2010.
Overige
stoffen
De luchtverontreinigende stoffen benzeen,
zwaveldioxide, lood en koolmonoxide,
waarvoor ook grenswaarden zijn opgenomen in de
Wet milieubeheer, zijn niet onderzocht
in het onderzoek. Uit reeds uitgevoerde
onderzoeken door onder meer TNO-MEP (rapport
R2004/582), alsmede de Memorie van Toelichting
bij het wijzigingsvoorstel Wm, blijkt
dat de grenswaarden voor betreffende stoffen
nu niet, en naar verwachting ook niet in de
toekomst, zullen worden overschreden.
Uit de berekeningen blijkt dat de geldende
grenswaarden voor PM10 en NO2 op geen enkel beoordelingspunt voor de situatie
met planontwikkeling worden overschreden, ongeacht het beoordelingsjaar. Titel
5.2 van de Wet milieubeheer staat derhalve verdere besluitvorming niet in de
weg.
Geconcludeerd kan worden dat er geen
beletselen zijn voor realisatie van ‘De ontbrekende Schakel’.
Burgemeester en Wethouders van Wijchen
hebben op 7 augustus 2007 de beleidsnotitie ‘Externe veiligheid; hoe veilig wil
de gemeente Wijchen zijn?’ vastgesteld. Het doel van deze notitie is het in
kaart brengen van de externe veiligheidsrisico’s in de gemeente en hoe met deze
risico’s wordt omgegaan. Onder meer betekent dit dat invulling wordt gegeven
aan de wettelijke verplichting om het groepsrisico en het plaatsgebonden risico
te overwegen.
De gemeente streeft naar een verantwoord
evenwicht tussen risico’s en de behoefte aan activiteiten die de risico’s
veroorzaken. In het beleid maakt de gemeente keuzes die de vorm hebben van
algemene uitgangspunten en gebiedsgerichte ambitie.
De algemene uitgangspunten van het externe
veiligheidsbeleid zijn de volgende:
· De gemeente richt zich op het
stimuleren van bedrijvigheid, maar niet op de vestiging van zware industrie en
het aantrekken van bedrijven met grote externe veiligheidsrisico’s.
· Voor de toepassing van het externe
veiligheidsbeleid onderscheidt de gemeente vier gebiedstypen: woongebieden,
bedrijventerreinen met eventuele bedrijfswoningen (bedrijvigheid type A),
bedrijventerreinen met zwaardere bedrijvigheid (bedrijvigheid type B) en
landelijk gebied.
· Een balans dient te worden gevonden
tussen enerzijds wonen en werken en anderzijds veiligheid en risico, waarbij de
balans neigt naar veiligheid.
· In woongebieden wil de gemeente dat
het bijzonder veilig is. In woongebieden worden dan ook geen nieuwe
risicobronnen toegelaten.
· Op bedrijventerreinen en in het
landelijk gebied accepteert de gemeente een enigszins minder streng
veiligheidsregime dan in woonwijken. In deze gebieden is de komst van inrichtingen
met enige risicobelasting op de omgeving onder voorwaarden mogelijk. Ten
opzichte van bedrijvigheid type A en landelijk gebied is bij bedrijvigheid type
B onder voorwaarden meer mogelijk voor wat betreft risicobelasting.
· Waar zich externe
veiligheidsknelpunten voor (kunnen) doen, besteedt de gemeente aandacht aan
bronmaatregelen om het risico te verkleinen. Pas daarna komen effectgerichte
maatregelen aan de orde.
· Bij het beoordelen van
risicosituaties worden, aanvullend op het beoordelen van het plaatsgebonden
risico en het groepsrisico, ook de mogelijk effecten en beheersbaarheid van een
calamiteit betrokken.
De gebiedsgerichte ambitie komt erop neer,
dat op basis van een beschrijving van risicobronnen, woongebieden,
bedrijventerreinen etcetera een onderscheid is gemaakt in een viertal gebieden
waarvoor verschillende ambitieniveaus worden nagestreefd. Deze zijn in
onderstaande tabel samengevat weergegeven.
Voor wat betreft gebieden die vallen binnen
het gebiedstype bedrijvigheid type A – waartoe het bedrijventerrein Wijchen
Oost dient te worden gerekend – houdt de uitwerking van het ambitieniveau,
zoals dat in bovenstaande figuur is aangegeven, het volgende in:
Ambitie plaatsgebonden risico
· Binnen een PR 10-6 contour zijn nieuwe beperkt kwetsbare objecten eventueel gemotiveerd
toegestaan, waarbij onder meer aandacht is voor de mogelijkheden van aanpak van
de risicobron en geschikte alternatieve locaties.
· In nieuwe situaties dienen de PR 10-6 contouren binnen de inrichtingsgrenzen van risicovolle inrichtingen te
blijven. Ook wanneer deze contour binnen de inrichtingsgrens valt, besteedt de
gemeente veel aandacht aan het treffen van bronmaatregelen.
Ambitie groepsrisico
· Het invloedsgebied van een
risicobron dat geldt voor het bepalen van het groepsrisico mag niet over woongebieden
vallen.
· Een toename van het groepsrisico
wordt geaccepteerd, mits:
- invulling wordt gegeven aan
de verantwoordingsplicht voor het groepsrisico, zoals opgenomen in het BEVI,
waarbij aandacht wordt besteed aan mogelijke maatregelen om de zelfredzaamheid
en rampenbestrijding te bevorderen;
- bij de beoordeling van de
aanvaardbaarheid van een toename van het groepsrisico wordt niet alleen gekeken
naar de absolute hoogte van het groepsrisico, maar ook naar de relatieve toename
door de nieuwe ontwikkeling.
· De oriënterende waarde voor het
groepsrisico wordt in nieuwe situaties als richtwaarde beschouwd. Slechts een
geringe overschrijding kan incidenteel en gemotiveerd op basis van zwaarwegende
argumenten geaccepteerd worden.
In het beleid is ook een uitvoeringsprogramma
opgenomen met een looptijd tot en met 2010. De gemeente heeft zich ten doel
gesteld om het gewenste veiligheidsniveau te realiseren door het (laten)
uitvoeren van incidentele taken – taken die erop zijn gericht om nieuw beleid
te implementeren en/of om achterstanden bij de implementatie van bestaand beleid
in te halen – en structurele taken – taken die permanent deel uitmaken van het
gemeentelijke takenpakket en waarvan de uitvoering frequent aan de orde is.
Deze taken spelen rondom de volgende
thema’s:
· signaleren en inventariseren van
risico’s;
· het oplossen van knelpunten en het
scheppen van randvoorwaarden;
· het inbedden van het externe
veiligheidsbeleid in gemeentelijke producten.
Het beleid dient als toetsingskader te
worden gehanteerd bij ruimtelijke planvorming, vervoersassen, buisleidingen en
bij milieuaanvragen die betrekking hebben op externe veiligheid.
5.8.2
Spoorwegvervoer gevaarlijke
stoffen
Over het bedrijventerrein loopt de spoorlijn
van Nijmegen naar ‘s Hertogenbosch.
In een brief van Prorail van 18 september 2006
aan de gemeente wordt aangegeven, dat in de toekomstige situatie, na de ingebruikname
van de Betuweroute, geen vervoer van gevaarlijke stoffen meer per spoor door
Wijchen zal plaatsvinden. Niet uitgesloten kan worden dat een deel van het
goederenverkeer over het traject ’s-Hertogenbosch – Nijmegen wordt geleid. In
dat geval kan, aldus de brief, uit worden gegaan van hooguit 1 pad
per uur per richting.
De Betuweroute is inmiddels operationeel. In
verband hiermee kan worden aangenomen dat er met betrekking tot externe veiligheid
vanwege het railverkeer geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het plan
bestaan.
Op dit moment bestaan geen specifieke
risicovolle aandachts- of knelpunten voor wat betreft het vervoer van
gevaarlijke stoffen over de weg.
In het kader van de uitvoering van de
beleidsnotitie ‘Externe
veiligheid; hoe veilig wil de gemeente Wijchen zijn?’ zal de gemeente de
wenselijkheid onderzoeken van een routering voor het vervoer van gevaarlijke
stoffen.
Op het bedrijventerrein bevinden zich twee verkooppunten
van motorbrandstoffen voor het wegverkeer waar ook LPG wordt verkocht. Het
betreft het Shell tankstation Leto BV aan de Nieuweweg 250 en het tankstation
Esso Rutten aan de Nieuweweg 116. Beide stations vallen onder het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (BEVI).
Het tankstation aan de Nieuweweg 250 heeft een
doorzet die in de Wm-vergunning is gemaximeerd tot maximaal 1000 m3/jaar. Op basis van
(ministeriële) Regeling externe veiligheid inrichtingen (REVI) leidt dit tot
een plaatsgebonden risicocontour die op 35 meter ligt vanaf het vulpunt.
Deze risicocontour alsmede de afstand tot de
grens van het invloedsgebied in verband met de verantwoording van het groepsrisico
(150 meter voor LPG-stations met een doorzet
< 1500 m3/jaar) zijn opgenomen in de bestemmingsregeling. Binnen de plaatsgebonden
contour is geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object geprojecteerd.
Het tankstation aan de Nieuweweg 116 valt
onder de saneringsregeling die in het kader van het BEVI is opgesteld. Het
betreft een geval van urgente sanering. Momenteel wordt de Wm-vergunning voor
dit tankstation herzien. Burgemeester en wethouders van Wijchen zijn per juli
2007 het bevoegd gezag. Naar verwachting zal de doorzet in de te verlenen
Wm-vergunning worden gemaximeerd tot maximaal 1000 m3/jaar. In het kader hiervan heeft Royal Haskoning een onderzoek
verricht naar externe veiligheidsaspecten in verband met het tankstation. Er bevinden
zich kwetsbare objecten binnen de contour van 10-5 per jaar. Op dit moment worden verplaatsingsmogelijkheden onderzocht.
De gemeentelijke besluitvorming hieromtrent is nog niet afgerond.
Voor beide LPG-stations geldt dat:
·
afhankelijk van de doorzet LPG de
grootte van de risicocirkels van het plaatsgebonden risico wordt bepaald;
·
de verantwoordingsplicht van het
groepsrisico door het bevoegd gezag beoordeeld dient te worden.
5.8.5
Advies Brandweer Gelderland Zuid
In het kader van onderhavig bestemmingsplan heeft
de Brandweer Gelderland Zuid een advies uitgebracht dat zich toespitst op de
LPG-inrichtingen in het plangebied en waarin wordt ingezoomd op met name de
mogelijkheden rondom rampenbestrijding en de zelfredzaamheid van de burger.
5.8.5.1
Mogelijkheden rondom rampenbestrijding
In het advies wordt, hoewel de kans op een
groot incident met gevaarlijke stoffen klein is, voor de bepaling van de
mogelijkheden voor de rampenbestrijding een maatscenario gedefinieerd. Een
maatscenario beschrijft het ongeval met de grootste effecten waarvan het nog
geloofwaardig is dat het zich voor kan doen. Voor het plangebied is het maatscenario
een Bleve (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion) van een lossende
LPG-tankwagen bij één van beide tankstations. Bij dit scenario liggen de
mogelijkheden voor de rampenbestrijding voornamelijk in het voorkomen van een
Bleve. Dit is afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende materieel, de
bereikbaarheid van het incident, de beschikbaarheid van voldoende bluswater en
de beschikbare tijd voor een inzet. Hieronder zijn deze voorwaarden voor beide
tankstations uitgewerkt.
LPG-tankstation
Leto BV (Nieuwe weg 250):
·
Materieel
Voor het voorkomen
van een Bleve van een LPG-tankauto is de inzet van minimaal twee blusvoertuigen
vereist. Vastgesteld is dat deze na ongeveer 12 minuten ter plaatse zijn, indien
direct voor een middelbrand wordt gealarmeerd. Indien niet voor een middelbrand
wordt gealarmeerd zal het tweede blusvoertuig na ongeveer 23 minuten ter
plaatse zijn.
·
Bereikbaarheid
Het LPG-vulpunt is goed
bereikbaar via de Nieuweweg. Indien deze geblokkeerd is kost het aanrijden naar
het incident aanzienlijk meer tijd.
·
Bluswater
In de directe
omgeving van het LPG-vulpunt is een aantal primaire bluswatervoorzieningen
beschikbaar. Na ongeveer 15 minuten na aankomst van het tweede blusvoertuig kan
hieruit voldoende bluswater worden betrokken voor een effectieve inzet ter
voorkoming van een Bleve.
·
Tijd
De ontwikkeltijd
van het maatscenario is variabel. Het is denkbaar dat het maatscenario binnen
de tijd die benodigd is om voldoende materiaal in te zetten reeds optreedt. In
dit geval zal onvoldoende tijd beschikbaar zijn om een Bleve te voorkomen.
Afhankelijk van het verloop van het incident zal de operationele leiding dit
ter plaatse moeten beoordelen.
LPG-tankstation
Rutten (Nieuweweg 116):
·
Materieel
Voor het voorkomen
van een Bleve van een LPG-tankauto is de inzet van minimaal twee blusvoertuigen
vereist. Vastgesteld is dat deze na ongeveer 10 minuten ter plaatse zijn, indien
er direct voor een middelbrand wordt gealarmeerd. Indien niet voor een
middelbrand wordt gealarmeerd zal het tweede blusvoertuig na ongeveer 20
minuten ter plaatse zijn.
·
Bereikbaarheid
Het LPG-vulpunt is goed
bereikbaar is via de Nieuweweg. Indien deze geblokkeerd is kost het aanrijden
naar het incident aanzienlijk meer tijd.
·
Bluswater
In de directe
omgeving van het LPG-vulpunt is een aantal primaire bluswatervoorzieningen
beschikbaar. Na ongeveer 10 minuten na aankomst van het tweede blusvoertuig kan
hieruit voldoende bluswater worden betrokken voor een effectieve inzet ter
voorkoming van een Bleve.
·
Tijd
De ontwikkeltijd
van het maatscenario is variabel. Het is echter denkbaar dat het maatscenario
binnen de tijd die benodigd is om voldoende materieel in te zetten optreedt. In
dit geval zal onvoldoende tijd beschikbaar zijn om een Bleve te voorkomen.
Afhankelijk van het incident zal de operationele leiding dit ter plaatse moeten
beoordelen. Op voorhand is dan ook niet vast te stellen of voldoende tijd beschikbaar
is ter voorkoming van een Bleve.
In het advies wordt voor beide tankstations
geconstateerd, dat , gezien de ontwikkeltijd van het maatscenario, niet
ondenkbaar is dat bij een dreigende Bleve het maatscenario ook daadwerkelijk
zal optreden. Er wordt dan ook geconcludeerd dat, in het geval van een
maatscenario, sprake is van een restrisico.
5.8.5.2
Mogelijkheden voor zelfredzaamheid
Er zijn vier factoren te benoemen die inzicht
kunnen verschaffen in de mogelijkheden tot zelfredzaamheid. Deze zijn:
·
De voorzieningen in het gebied
waarmee vluchten en of schuilen mogelijk wordt gemaakt (infrastructurele
mogelijkheden).
·
De fysieke mogelijkheden van de
aanwezige populatie om juist te handelen.
·
De mate waarin men is voorbereid
op de eventuele noodzaak om te vluchten of schuilen of hiertoe tijdig
instructies kan ontvangen (mentale mogelijkheden).
·
De waarschuwings- of
alarmeringstijd.
De meest effectieve strategie voor
zelfredzaamheid in het geval van een Bleve is dit binnen een straal van 150
meter te voet vluchten en in een straal van 150 tot 300 meter schuilen of te
voet vluchten.
In het advies worden deze vier factoren
beoordeeld voor de beide tankstations.
5.8.5.3
Advies
In
het advies wordt geconstateerd, dat op basis van de maatscenario's kan worden
gesteld, dat de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de
hulpverleningscapaciteit in het gebied tekort schieten. Tevens zijn voor de
zelfredzaamheid problemen te verwachten. De gemeente kan maatregelen treffen om
het risico te verkleinen. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden in maatregelen
ter bevordering van de rampenbestrijding en maatregelen ter bevordering van de
zelfredzaamheid.
Maatregelen
ter bevordering van de rampenbestrijding en de hulpverleningscapaciteit
·
Sanering van het LPG verkoopdeel
van de tankstations.
·
De losplaatsen van de LPG-tankwagens
bij de LPG-tankstations voorzien van sprinklerinstallaties.
·
Vastleggen van de lostijden bij de
LPG-tankstations in de Wm-vergunningen op tijden dat er weinig mensen binnen
het gebied verblijven (bijvoorbeeld buiten kantoortijden).
·
Het operationeel en bestuurlijk
oefenen in het voorkomen van een Bleve van een LPG‑tankwagen.
Maatregelen
ter bevordering van de zelfredzaamheid
·
Personen binnen het plangebied
actief voorbereiden op een eventuele ramp en voorlichten over hoe te handelen
bij een incident.
·
Het realiseren van extra
vluchtwegen die direct uit het effectgebied van tankstation Rutten (Nieuweweg
116) leiden (het gaat dan voornamelijk om het gebied ten noorden van het tankstation).
In het advies wordt geconstateerd, dat met
deze maatregelen niet helemaal valt uit te sluiten dat het maatscenario zich
voor zal doen en boven de mogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie
uitstijgt. Het is het bevoegd gezag dat dit 'restrisico' expliciet dient te
accepteren en in het ruimtelijk besluit dient te verantwoorden aan de hand van
de verantwoordingsplicht voor het groepsrisico volgens artikel 13 BEVI. De
gemeente accepteert weliswaar een zeker ‘restrisico’, maar het beleid is en blijft
erop gericht om dit risico te minimaliseren. De gemeente
verwijst in dit verband naar paragraaf 5.8.4 inzake het onderzoeksrapport van
Haskoning en het onderzoek dat momenteel gaande is voor wat betreft de sanering
c.q. verplaatsingsmogelijkheden voor het tankstation aan de Nieuweweg 116.
5.8.6
Uitwerking externe veiligheid in
het bestemmingsplan
Op de
plankaart is de locatie van de twee LPG-tankstations vastgelegd. Op grond van
de planvoorschriften is alleen daar – en dus niet ook ergens anders – verkoop
van LPG toegestaan. Tevens is in de planvoorschriften vastgelegd dat de doorzet
maximaal 1000 m3/jaar
mag bedragen, conform de Wm-vergunningen.
5.8.7
Gasbuisleidingen
Binnen het plangebied bevinden zich geen
gasbuisleidingen die in het kader van externe veiligheid een plaatsgebonden
risicocontour hebben.
Bij de opstelling van het plan is primair als
uitgangspunt genomen dat ruimte gegeven dient te worden aan de ambities van het
Masterplan Revitalisering Wijchen Oost. Een tweede uitgangspunt is echter dat
bestaande functies die passen in de vigerende bestemmingsregeling niet worden
wegbestemd c.q. onder het overgangsrecht worden gebracht. Ook bedrijven die
minder goed passen in de planologische visie die aan dit bestemmingsplan ten
grondslag ligt, zijn positief bestemd. Wel is er ten aanzien van bedrijven die
niet meer passen in de milieucategorisering die ter plaatse geldt, een
specifieke bestemming opgenomen die nauw aansluit op de bestaande
bedrijfsactiviteiten. Dit betekent dat de bestaande bedrijfsvoering kan worden
voortgezet, maar dat bij bedrijfsbeëindiging een wijzigingsbevoegdheid kan
worden toegepast waarmee de specifieke bestemming vervalt. Het betreffende
perceel krijgt dan dezelfde bestemming als de andere percelen in het
betreffende bestemmingsvlak.
Het bestemmingsplan is deels te typeren als
een zogenaamd ‘globaal eindplan’. Bij het eindplan kan de uitvoering direct
plaatsvinden binnen de ruimte die de voorschriften bieden. De voorschriften
regelen daarbij vooral de voor het plan essentiële uitgangspunten. Op deze
wijze wordt flexibiliteit gecreëerd ten aanzien van de planontwikkeling.
Omdat echter voor een aantal bedrijven een
specifieke bestemming is opgenomen, geeft het plan op een aantal punten eveneens
een wat gedetailleerder karakter. Dit geldt ook voor de
(bedrijfs)woningen. Voor dit bestemmingsplan is als uitgangspunt gekozen dat de
verdere ontwikkeling van de bedrijfsfuncties in het gebied voorop staat.
Woningen vormen daarbij, zoals ook eerder in deze toelichting al is aangegeven,
een beletsel, omdat ze als een milieugevoelige functie geclassificeerd worden.
Dat betekent concreet dat de toevoeging van nieuwe woningen in de voorschriften
wordt uitgesloten. De bestaande bedrijfswoningen en ‘burger’woningen worden als
zodanig bestemd.
De systematiek is afgestemd op de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2006 (SVBP2006).
De bestemmingsvlakken en andere aanduidingen
op de kaart krijgen de precieze juridische betekenis in combinatie met de planvoorschriften.
De bestemmingsvoorschriften zijn opgedeeld in vijf
hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk bevat ‘inleidende bepalingen’. Ter
voorkoming van onduidelijkheden over de interpretatie (met het oog op de
rechtszekerheid) is in artikel 1 een aantal in de verdere voorschriften
gehanteerde begrippen gedefinieerd.
Het gaat daarbij vooral begrippen die cruciaal
zijn voor een nauwkeurige afbakening van de werkingssfeer van het bestemmingsplan.
De overige in de voorschriften gehanteerde begrippen hebben geen andere
betekenis dan in het normale spraakgebruik. Met hetzelfde oogmerk van voorkomen
van interpretatieverschillen is in artikel 2 vastgelegd op welke wijze
bijvoorbeeld de hoogte van gebouwen precies gemeten moet worden.
In het vierde (‘Algemene bepalingen’) en
vijfde (‘Overgangs- en slotbepalingen’) hoofdstuk zijn algemene bepalingen en
slotbepalingen opgenomen. Het gaat daarbij om een antidubbeltelbepaling, een
algemene bouw- en beschermingsbepaling met betrekking tot monumenten, algemene gebruiksbepalingen,
algemene vrijstellings- en wijzigingsbepalingen en een algemene procedurebepaling.
De eigenlijke kern van bepalingen, specifiek
voor het bedrijventerrein Wijchen Oost, wordt gevormd door de hoofdstukken 2 en
3 van de planvoorschriften. In hoofdstuk 2 (‘Beschrijving in hoofdlijnen’)
worden de ruimtelijke, functionele en verkeerskundige uitgangspunten voor het
plan vastgelegd. Hierbij is ook een koppeling gelegd met het beeldkwaliteitsplan.
Dat betekent dat bij de bouwplantoetsing de bouwaanvraag eveneens aan dit plan
getoetst dient te worden.
In hoofdstuk 3 (‘Bestemmingsbepalingen’) wordt
in de betreffende artikelen een nadere juridische uitwerking gegeven aan de op
de kaart aangegeven bestemmingsvlakken en nadere aanduidingen. De diverse
bestemmingen worden hieronder nader (kort) toegelicht.
Het grootste deel van het plangebied heeft de
bestemming ‘Bedrijventerrein’. Binnen deze bestemming wordt de bestaande
bedrijvigheid vastgelegd. Er wordt onderscheid aangebracht in
milieucategorieën, die door middel van een aanduiding op de plankaart zijn
aangegeven. Bedrijven die niet binnen de betreffende milieucategorie passen,
worden specifiek bestemd met een aanduiding, die in artikel 4 lid 1 in de
voorschriften is terug te vinden. Ook de LPG tankstations vallen hier onder.
Via een wijzigingsbevoegdheid heeft het college van burgemeester en wethouders
de mogelijkheid om de aanduidingen op de plankaart voor specifiek bestemde
bedrijvigheid te verwijderen.
In de voorschriften is een regeling omtrent
internetwinkels opgenomen. Op dit moment is er, ook in de jurisprudentie, geen
volledige duidelijkheid met betrekking tot de vraag of internetwinkels als
‘detailhandel’ als bedoeld in artikel 1 van de planvoorschriften moet worden beschouwd.
Internetwinkels hebben in de regel geen verkoopruimten of showrooms waar de goederen
zijn uitgestald voor verkoop, noch worden goederen ter plaatse gekocht. Omdat de
bedoeling is dat binnen de bedrijfsbestemming dergelijke winkels wel mogelijk
dienen te zijn, is dat ook als zodanig in de doeleindenomschrijving vastgelegd.
Uitgangspunt bij het opstellen van dit
bestemmingsplan was dat de verdere ontwikkeling van de bedrijfsfuncties in het
gebied voorop staat. Woningen vormen daarbij, zoals eerder aangegeven, een beletsel,
omdat ze als een milieugevoelige functie geclassificeerd worden. Dat betekent
concreet dat de toevoeging van nieuwe bedrijfswoningen in de voorschriften
wordt uitgesloten. De bestaande bedrijfswoningen zijn als zodanig bestemd.
Binnen de bestemming geldt ook een
vrijstellingsregeling. Via deze regeling wordt voor een nader op de plankaart
aangeduid gebied onder voorwaarden een hogere milieucategorie voor bedrijven toegestaan.
Door minimum bouwhoogten op te nemen wordt
gestreefd naar het intensiveren van het ruimtegebruik in het plangebied. Overigens
zijn deze minimum maten vooral bedoeld voor nieuwbouw c.q. herstructurering,
omdat voor bestaande bedrijfsgebouwen die niet voldoen aan deze minimummaat
geldt dat de huidige hoogte als minimale bouwhoogte beschouwd moet worden.
De bouwgrenzen op de plankaart omzomen het
bestemmingsplan en vormen als het ware de rooilijn binnen een bestemmingsvlak.
De bouwgrenzen tussen de bouwpercelen zijn niet op de plankaart aangegeven. Ten
aanzien van deze begrenzing van het bouwperceel geldt dat er minimumafstanden
in de voorschriften zijn opgenomen die ten opzichte van deze perceelsgrenzen in
acht dienen te worden genomen. Door voldoende ruimte rondom de bebouwing te
waarboren ontstaat er ‘bewegingsruimte’ rondom de gebouwen en kan er daarnaast
handen en voeten gegeven worden aan een stuk brandpreventie (brandoverslag) en
de eisen in het bouwbesluit ten aanzien van privacy en beperking van overlast.
Voor de bestemmingsvlakken ten zuiden van de
Edisonstraat en de Celsiusstraat geldt dat voor bebouwing ten opzichte van de
zijdelingse perceelsgrenzen en de achterperceelsgrenzen een afstand van
tenminste 3 meter in acht genomen dient te worden.
Voor de bestemmingsvlakken ten noorden van
deze wegen geldt een wat soepeler regime. Daar is het tevens toegestaan om op
de zijdelingse perceelsgrens te bouwen, mits ten opzichte van de bestaande
bebouwing op het aangrenzende perceel een afstand van tenminste 3 meter in acht
wordt genomen. Een zijdelingse perceelgrens is gedefinieerd als een perceelsgrens
die de bouwgrens snijdt. Dat betekent dus dat in een hoeksituatie waarin een
bouwperceel aan twee zijden door een op de plankaart aangegeven bouwgrens wordt
begrensd de perceelsgrenzen die deze bouwgrens snijden, een zijdelingse perceelsgrens
vormen. Het bouwperceel heeft dan geen achterperceelsgrens.
Deze situatie wordt geïllustreerd aan de hand
van de onderstaande visualisatie.
Uit de illustratie komt naar voren dat de
afstand tot de zijdelingse en achter perceelgrens, of in ieder geval de afstand
tot de naastgelegen bebouwing 3 meter dient te bedragen. Binnen het bestemmingsvlak
wordt middels de bouwgrens het bouwblok bepaald.
Ook is zichtbaar dat de hoekpercelen geen
achterperceelgrens hebben. Voor de grotere percelen en bebouwing in dit
noordelijke gebied geldt dat burgemeester en wethouders middels het opleggen
van een nadere eis alsnog kunnen bewerkstelligen dat ten opzichte van alle
perceelsgrenzen een afstand van 3 meter in acht wordt genomen.
Om de functie als meubeltoonzaal en
woonwarenhuis mogelijk te maken is onlangs een
bestemmingsplanwijziging voor het betreffende perceel geweest. Fase 1 van het
plan is inmiddels gerealiseerd. De bepalingen en voorschriften uit dit plan
zijn integraal opgenomen, hoewel iets minder gedetailleerd. De bestemming gaat
uit van een regeling voor grootschalige detailhandel in meubelen en
woninginrichting en kleinschalige detailhandel in aanverwante artikelen tot
3.000 m². Tevens zijn kantoren en dienstverlenende bedrijven ter ondersteuning
toegestaan en bijbehorende voorzieningen, zoals magazijnruimtes. Ook is het ‘kookcollege’
in het Woondrôme mogelijk, waar groepen tegen betaling les krijgen in koken en
culinair entertaint worden.
De bestemming ‘Gemengd – 1’ bevat in de
bestemmingsomschrijving diverse functies. In deze bestemming zijn toegestaan detailhandel
in meubelen en woninginrichting (niet op enkele percelen die op de plankaart
zijn aangegeven!), sociaal-maatschappelijke, religieuze, culturele en paramedische
voorzieningen. Ook zijn toegestaan leisure-, sport- en recreatieve voorzieningen
(Jungle Town en Olympic Sportcentrum) en het incidenteel organiseren van
culturele, sociale of commerciële activiteiten en evenementen, zoals beurzen,
tentoonstellingen, fancy-fairs en uitvoeringen (alleen Olympic Sportcentrum). Ook
is bedrijvigheid uit de categorieën 1 en 2 van de lijst van bedrijven in
bijlage 1 toegestaan of daarmee vergelijkbare bedrijvigheid.
De bijbehorende parkeervoorzieningen worden
binnen de bestemming geregeld, evenals groen en wegen en paden.
Deze bestemming
maakt mogelijk bedrijvigheid uit de categorieën 1, 2 en 3 van de lijst van bedrijven in
bijlage 1 of daarmee vergelijkbare bedrijvigheid. Daar waar dat specifiek op de
plankaart nader is aangegeven, zijn een verkooppunt voor motorbrandstoffen
(geen LPG), een bouwmarkt en detailhandel in wit en bruingoed toegestaan.
Met het oog op de opwaardering van het
centrumgebied zijn specifieke bouwvoorschriften met afwijkende bouwhoogtes voor
een deel van deze bestemming opgelegd.
Het geldende bestemmingsplan voor de
horecagelegenheden in het oosten van het plangebied is onverkort van toepassing
voor dit bestemmingsplan. Deze zijn integraal opgenomen en maken specifiek
horeca in de vorm van een café/restaurant mogelijk. Ook parkeer- en groenvoorzieningen
zijn opgenomen.
Alle wegen in het plangebied krijgen dezelfde
bestemming ‘Verkeer’, ondanks dat het gebruik en de intensiteit in enkele gevallen
wel verschilt. Dit betreft zowel de bestaande wegen en straten als de
ontsluiting die in het kader van het programma ‘De ontbrekende Schakel’ wordt
gerealiseerd.
De spoorlijn is bestemd als ‘Verkeer – Rail’.
De bestemmingen maken onder meer tunnels en bruggen mogelijk. Daar waar de
bestemmingen elkaar kruisen en een tunnel en/of brug aanwezig is, wordt dit met
een aanduiding ‘kruising van bestemmingen’ op de kaart aangegeven.
De waterpartij in de westhoek van het
plangebied is bestemd als water en dient voor waterberging en retentie.
Daarnaast valt de A-watergang in het plangebied onder deze bestemming.
De bestaande ‘burger’woningen die in het
voorheen geldende bestemmingsplan waren bestemd als ‘Woondoeleinden’ hebben
deze bestemming wederom gekregen. De voorschriften voor deze woningen zijn inhoudelijk
gelijk gebleven. Binnen de woonbestemming is de uitoefening van een aan huis
verbonden beroep mogelijk, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan (deze
mogelijkheid geldt overigens ook voor bedrijfswoningen in de andere
bestemmingen). Na vrijstelling is eventueel de uitoefening van een aan huis verbonden
bedrijfsactiviteit mogelijk. Ook hier zijn voorwaarden aan verbonden.
In deze bestemming is een
wijzigingsbevoegdheid opgenomen om na beëindiging van de woonfunctie de
bestemming te wijzigen in een bedrijventerreinbestemming. De maximale categorie
is 4.1 van de lijst van bedrijven. Deze voorwaarde betreft echter een maximum.
Afhankelijk van de omgevingsfactoren dient in een concreet geval een lagere
categorie te worden aangehouden en zal in dat geval in het wijzigingsplan een
lagere categorie worden toegestaan.
6.3.10
Archeologisch
gebied (artikel 13) en Archeologisch waardevol gebied (artikel 14)
Voor het gehele plangebied geldt dat er sprake
is van een (middel)hoge archeologische verwachtingswaarde. Daarom is in
principe voor alle gronden een archeologische dubbelbestemming opgenomen. Dit
betekent dat vanaf een bepaalde omvang activiteiten die potentieel verstorend
zijn voor het bodemarchief onder een aanlegvergunningenstelsel vallen. Daarbij
geldt wel dat de drempel voor de vergunningplicht in de archeologische gebieden
aanmerkelijk lager is dan in het verwachtingsgebied.
De eventuele onderzoeksrapportages en de te
treffen maatregelen dienen overigens op kosten van de initiatiefnemer te worden
uitgevoerd.
De belangrijke gastransport- en rioolpersleidingen
zijn door middel van een dubbelbestemming met aanlegvergunningenstelsel
beschermd.
De gasleiding in het plangebied betreft de leiding
naar Wijchen (leidingnummer N-576-71-KR-004). De diameter van deze leiding is
100 mm. De wanddikte bedraagt 3,6 mm en de ontwerpdruk is 40 bar. De externe veiligheidszonering
is hierop afgestemd.
6.3.12
Watergang (artikel 17)
Deze dubbelbestemming is toegekend ten behoeve
van de A-watergang nabij de Koolbergseweg en de Zesweg in het noordelijke
plandeel.
6.4
Plankaart en inventarisatie- en
belemmerkingenkaart
Op de plankaart zijn de bestemmingen en de
aanduidingen aangegeven voor het plangebied. De aanduidingen hebben betrekking
op onder meer bestemmingsgrens, aanduidingsgrenzen, bouwvlakken, vrijstellingsbevoegdheden
etcetera.
De inventarisatie- en belemmeringenkaart geeft
geen bestemmingen aan, maar biedt een toetsingskader dat kan worden gebruikt
bij de beoordeling van bouwvergunningen voor bedrijfswoningen. Door alle bestaande
bedrijfswoningen op deze kaart aan te geven is het mogelijk om bij de
bouwplantoetsing uitvoering te geven aan het ‘stand still beginsel’ dat ten
aanzien van bedrijfswoningen gehanteerd wordt: geen nieuwe bedrijfswoningen
toestaan; de bestaande als zodanig bestemmen. De waardevolle bomen die op deze
kaart zijn opgenomen brengen tot uitdrukking dat ze ten principale als
inpasbaar in dit bestemmingsplan worden beschouwd, hetgeen als toetsingskader
bij het verlenen van een eventuele kapvergunning een rol kan spelen. Daarnaast
zijn de risicocontouren opgenomen zoals die gelden voor enkele bedrijven in het
plangebied.
Het beleid
inzake de plaatsing van zendmasten is vastgelegd in de notitie ‘Plaatsing
antenne-installaties in Wijchen’ van 19 april 2006. Dit betreft een
actualisatie van de notitie ‘Plaatsing GSM-antennes in Wijchen’ van 7 juni
2000.
De notitie
van april 2006 bevat het actuele beleidsmatig en planologisch kader van de
gemeente over hoe om te gaan met GSM- en UMTS-masten en meer specifiek alle
aspecten rondom de plaatsing en uitbreiding hiervan.
Bij het al dan niet toelaten van zendmasten volgt
de gemeente het nationale beleid hieromtrent, zoals vastgelegd in het Convenant
in het kader van het nationaal antennebeleid inzake vergunningvrije
antenne-installaties voor mobiele telecommunicatie, zoals dat in werking is
getreden op 15 augustus 2002. Ondertekenaars van dat convenant zijn het Rijk,
de VNG en de vijf grote operators voor mobiele telefonie in Nederland.
Uitgangspunten in het convenant zijn:
·
Het jaarlijks opstellen van een
plaatsingsplan door de gezamenlijke operators met daarin opgenomen de bestaande
en beoogde installaties, zowel bouwvergunningvrij als –plichtig. Dit plan wordt
aan alle gemeenten toegezonden.
·
Gemeenten maken aan de operators
hun specifieke eisen kenbaar met betrekking tot visuele inpasbaarheid.
·
De operator moet, als het
voornemen bestaat om een antenne op of aan een woongebouw te plaatsen, de
bewoners om toestemming vragen volgens bepaalde in het convenant vastgelegde
procedure-afspraken en formaliteiten.
·
De operators dragen ervoor zorg
dat de blootstelling aan elektromagnetische velden zo gering mogelijk is.
De gemeente kan een boete opleggen aan een
operator als deze zich niet houdt aan de afspraken over het plaatsingsplan of
de visuele inpasbaarheid.
Met betrekking tot de gezondheidsaspecten over
de straling van masten schaart de gemeente zich achter het VNG-standpunt, dat
er geen redenen zijn om af te wijken van de landelijke afspraken, zoals vastgelegd
in het convenant, en evenmin er een basis is om de plaatsing van UMTS-antennes
geheel niet mogelijk te maken. In een brief van de staatssecretaris van VROM en
de minister van EZ van 5 oktober 2005 is een en ander ook bevestigd.
Door middel van één uniforme regeling zal de
planologische vertaling van het zendmastenbeleid plaatsvinden in alle nieuwe bestemmingsplannen
van de gemeente.
Door middel van een algemene
vrijstellingsbevoegdheid kunnen burgemeester en wethouders vrijstelling te verlenen van het plan voor het
plaatsen van een antenne-opstelpunt ten behoeve van de
mobiele telecommunicatie, met inachtneming van de volgende voorwaarden:
·
het antenne-opstelpunt wordt
geplaatst op of aan een als zodanig op de plankaart aangeduide antennemast dan
wel op of aan een bouwwerk, niet zijnde een woning;
·
het antenne-opstelpunt is
aantoonbaar noodzakelijk voor een adequaat dekkend netwerk voor mobiele
telecommunicatie;
·
de hoogte van de antennespriet
bedraagt maximaal 6 meter.
Tevens
wordt een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen om op de plankaart een aanduiding
‘antennemast’ op te nemen ten behoeve van de plaatsing van een antennemast voor
mobiele telecommunicatie, met inachtneming van de volgende voorwaarden:
·
de
antennemast wordt geplaatst binnen een bestemmingsvlak waarin geen woningen
aanwezig zijn;
·
de
antennemast leidt niet tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefmilieu
in de omgeving;
·
de
antennemast is aantoonbaar noodzakelijk voor een adequaat dekkend netwerk voor
mobiele telecommunicatie en site-sharing behoort aantoonbaar niet tot de
mogelijkheden;
·
de
antennemast is niet hoger dan noodzakelijk voor een adequaat dekkend netwerk
voor mobiele telecommunicatie met een maximum van 40 meter.
In het
concrete geval dat de vrijstellingsbevoegdheid of de wijzigingsbevoegdheid geen
uitkomst bieden, zal een bestuurlijk en juridische afweging moeten worden
gemaakt inzake toepassing van de bevoegdheid tot het nemen van een
projectbesluit op grond van de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening of het herzien
van het bestemmingsplan.
Voordat bestemmingsplan Bedrijventerrein
Wijchen Oost rechtskracht verkrijgt, dient de procedure te worden doorlopen,
zoals deze is neergelegd in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO).
Kort weergegeven betreft het de volgende
stappen:
1.
Terinzagelegging van het
voorontwerpbestemmingsplan. In deze fase vindt plaats:
°
overleg met diverse betrokken
instanties, waaronder de inspectie ruimtelijke ordening en de provincie
Gelderland (artikel 10 Bro);
°
inspraak voor inwoners van de
gemeente (inspraakverordening).
2.
Terinzagelegging van het
ontwerpbestemmingsplan met de bekendmaking van onder meer de mogelijkheid om
naar keuze schriftelijke of mondelinge zienswijzen naar voren te brengen bij de
gemeenteraad (artikel 23 WRO);
3.
Vaststelling van het
bestemmingsplan (inclusief de reacties op de naar voren gebrachte zienswijzen)
door de gemeenteraad van Wijchen;
4.
Terinzagelegging van het
bestemmingsplan met de mogelijkheid bedenkingen in te dienen bij het college
van Gedeputeerde Staten van Gelderland;
5.
Beslissing omtrent goedkeuring van
het plan door het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland.
Het voorontwerp van het bestemmingsplan Bedrijventerrein
Wijchen Oost heeft met
ingang van 20 december 2007 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Daarbij
bestond de mogelijkheid om een inspraakreactie op het voorontwerp kenbaar te
maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wijchen.
Gedurende
de periode van de terinzagelegging zijn vijf schriftelijke inspraakreacties en
één mondelinge inspraakreactie binnengekomen bij de gemeente. Ook is een advies
van de Brandweer Gelderland-Zuid inzake externe veiligheid ontvangen.
De resultaten van de inspraak zijn opgenomen in de Nota inspraak, die in
bijlage 4 is ingevoegd.
Met
betrekking tot het voorontwerp van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Wijchen
Oost heeft medio 2006 het overleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op
de ruimtelijke ordening 1985 plaatsgehad.
De
resultaten van dat overleg zijn opgenomen in bijlage 3.
Dit bestemmingsplan vormt onder andere een
planologische verankering van de herstructurering van de Nieuweweg. Deze herstructurering
is onderdeel van de uitvoering van fase 1 van de revitalisering van bedrijventerrein
Wijchen Oost. De totale kosten van dit project bedragen
€ 5.731.205,--. Financiering vindt plaats door bijdragen van het rijk
(TIPP-subsidie:
€ 1.993.333,-- beschikking inmiddels ontvangen), Europese Commissie (EFRO: €
1.957.872,--), gemeente Wijchen (€ 1.500.000,--) en derden (€ 280.000,--).
Voor wat betreft het Topperproject ‘De
ontbrekende Schakel’ kan het volgende worden opgemerkt. Uit een prognose blijkt
dat na aftrek van de opbrengsten uit dat project een kostenpost van circa € 7.8
miljoen resteert. Financiering vindt plaats onder meer door bijdragen vanuit de
gemeente, de provincie en het Rijk (Ministerie van EZ).
Het project valt binnen het EFRO-subsidiefonds
maatregel 2.1: Verbeteren bereikbaarheid en mobiliteit. Dit betekent dat aanspraak
kan worden gemaakt op Europese subsidiefondsen.
Op basis van bijdragen van deze partijen is
het project uitvoerbaar.
De rest van het plan is accommoderend en
consoliderend en leidt dus niet tot extra kosten voor de gemeente.
Hiermee is een sluitende financiering aanwezig
en is de economische uitvoerbaarheid aangetoond.
Bijlage 1
Staat
van bedrijven
Bijlage 2
Parkeerkencijfers
- Basis voor parkeernormering
Bijlage 3
Overleg
artikel 10 Bro 1985
·
voor PDV-clusters en lokale initiatieven ruimte en mogelijkheden
blijven voor lokaal maatwerk;
·
reeds gereserveerde marktruimte beschikbaar blijft en herontwikkeling
en inbreiding van bestaande PDV-clusters en –locaties voor lokale behoefte
mogelijk blijft.
Overigens is bij de vaststelling van
het Regionaal Plan ook de tweede beleidsregel gewijzigd. De Stadsregio kiest
niet langer voor één grootschalige winkelconcentratie voor de woninginrichtingsbranche
in de A325 zone, maar voor drie locaties: de Waalsprong/Knooppunt Ressen
(gemeente Nijmegen), Tuincentrum op de Aam in Elst (Gemeente Overbetuwe),
Herontwikkeling Arnhem-Zuid/Gelredome (Gemeente Arnhem).
