Zorgcentrum Ewoud

7.2 Luchtkwaliteit

Beleid en normstelling

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door de Wet milieubeheer luchtkwaliteitseisen (ook wel Wet luchtkwaliteit genoemd, Wlk). De Wlk bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 7.2 weergegeven. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet.

Tabel 7.2 Grenswaarden maatgevende stoffen Wlk

Stof	toetsing van	grenswaarde	geldig
stikstofdioxide (NO2)	jaargemiddelde concentratie	60 ìg / m³	2010 tot en met 2014
	jaargemiddelde concentratie	40 ìg / m³	vanaf 2015
fijn stof (PM10)1)	jaargemiddelde concentratie	48 ìg / m³	tot en met 10 juni 2011
	jaargemiddelde concentratie	40 ìg / m³	vanaf 11 juni 2011
	24-uurgemiddelde concentratie	max. 35 keer p.j. meer dan 75 ìg / m³	tot en met 10 juni 2011
	24-uurgemiddelde concentratie	max. 35 keer p.j. meer dan 50 ìg / m³	vanaf 11 juni 2011

1) Bij de beoordeling hiervan blijven de aanwezige concentraties van zeezout buiten beschouwing (volgens de bij de Wlk behorende Regeling beoordeling Luchtkwaliteit 2007).

Op grond van artikel 5.16 van de Wlk kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan) onder andere uitoefenen indien de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder a) of de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht (lid 1 onder c). In het Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gevallen een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties luchtverontreinigende stoffen. Hierbij worden 2 situaties onderscheiden:

• een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde NO2 en PM10;
• een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of niet meer dan 3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen.

In deze gevallen kan formele toetsing aan de grenswaarden uit de Wlk achterwege blijven.

Voor bestemmingen als een verzorgingstehuis of een verpleegtehuis is tevens Besluit gevoelige bestemmingen van belang. Met dit besluit wordt de realisatie van zogenaamde 'gevoelige bestemmingen' in de nabijheid van rijkswegen en provinciale wegen beperkt. Wanneer de realisatie van een gevoelige bestemming op een locatie binnen 300 m vanaf de rand van een rijksweg of binnen 50 m vanaf de rand van een provinciale weg is voorzien, moeten de concentraties luchtverontreinigende stoffen worden onderzocht. Bij een dreigende of feitelijke overschrijding van de grenswaarden voor fijn stof en/of stikstofdioxide mag geen nieuwe gevoelige bestemming worden gevestigd.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van ruimtelijke plannen, uit oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens, tevens rekening gehouden met de luchtkwaliteit.

Onderzoek en conclusie

In oktober 2010 is door LBP Sight1 onderzoek gedaan naar de effecten van de uitbreiding van het Ewoud Gasthuis op de luchtkwaliteit. Uit dit onderzoek blijkt dat deze ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties lulchtverontreinigende stoffen. Ook ligt het plangebied ligt niet binnen 300m van een rijksweg of 50 m van een provinciale weg. Formele toetsing aan de grenswaarden uit de Wlk kan daarom achterwege blijven.

Uit de saneringstool (www.saneringstool.nl), die bij het Nationaal Samenwerkings- programma Luchtkwaliteit hoort, blijkt dat ter plaatse van maatgevende wegen in de directe omgeving van het plangebied de jaargemiddelde concentraties ruimschoots onder de grenswaarden uit de Wlk liggen. Ter plaatse van de beoogde ontwikkeling zullen de concentraties daarom ook onder de grenswaarden liggen. Concentraties luchtverontreinigende stoffen nemen immers af naarmate de locatie verder van de weg af ligt. Ter plaatse van de beoogde ontwikkeling is daarom sprake van een goed leefklimaat wat betreft luchtkwaliteit. Geconcludeerd wordt daarom dat dit aspect de vaststelling van het plan niet in de weg staat.